Как разработать и утвердить план мероприятий по охране труда

Содержание инструкции по охране труда по профессии

Самое главное предназначение инструкций по охране труда (и неважно, каких именно: по специальности, на определенные виды работ или других) — сохранить жизнь и здоровье работников как во время работы, так и во время различных аварийных ситуаций

Охрана труда для сохранения жизни и здоровья

По сути, это перечень требований, которые работник должен неукоснительно соблюдать, пока он находится на своем рабочем месте.

В любой организации должны быть разработаны подобные инструкции на рабочее место, ведь помимо соблюдения законодательства, их отсутствие может быть решающим фактором при разборе в суде несчастного случая на производстве.

Обратите внимание! Как правило, обязанности по ведению подобной документации ложатся на плечи самого руководителя либо сотрудника из руководящего звена или специалиста по ОТ — в каждой организации порядки свои. Пишутся инструкции на основе готовых, которые разработаны для каждой профессии (от бухгалтера до водителя фуры) профильными министерствами

Их называют типовыми отраслевыми инструкциями по охране труда. Это такая своеобразная «шпаргалка», в которой нужно прописать нужные пункты, соответствующие реалиям конкретного производства

Пишутся инструкции на основе готовых, которые разработаны для каждой профессии (от бухгалтера до водителя фуры) профильными министерствами. Их называют типовыми отраслевыми инструкциями по охране труда. Это такая своеобразная «шпаргалка», в которой нужно прописать нужные пункты, соответствующие реалиям конкретного производства.

Также при написании инструкции по охране труда помогут следующие нормативные документы:

• Трудовой кодекс.
• «Системы стандартов безопасности труда» (ССБТ).
• Комплекс стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД).
• «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда».
• Технологическая документация производства.
• Руководства по эксплуатации и ремонту оборудования от завода-изготовителя.

Мало просто написать инструкцию в соответствии с правилами на хорошем языке, в этом процессе должно учитываться письменное мнение самих работников. Делается это через профсоюз, а если его нет, то через другую структуру, которую назначили представлять интересы работников.

Итак, инструкция написана. Следующий шаг — это ее утверждение руководителем организации, ввод в действие специальным распоряжением и включение в перечень инструкций, которые используются на предприятии.

После этого по ней можно обучать вновь принимаемых сотрудников, проводить инструктажи и экзамены.

Для этого определенное количество учетных экземпляров следует раздать конкретным лицам:

• у руководителя, чтобы знать ее самому и иметь возможность всегда ее показать контролирующим органам;
• у тех, кого уполномочили проводить вышеописанное обучение, инструктаж и экзамены;
• у самих работников, чтобы они всегда могли беспрепятственно с ней ознакомиться: обычно на рабочем месте.

Срок действия инструкции — 5 лет, после чего она должна пересматриваться. Если за это время условия труда абсолютно никак не поменялись, то срок ее действия может быть продлен на тот же срок соответствующим распоряжением. Однако такая процедура может быть повторена не более двух раз, после чего она разрабатывается заново.

Пересмотр инструкций раз в 5 лет

Однако ее могут пересмотреть и раньше. Самые невинные причины — изменилась документация, на основе которой она разрабатывалась или же на предприятии внедрили новую технологию или технику. Другие причины:

• поменялись условия труда;
• на производстве произошла авария или несчастный случай;
• выявлен факт профессионального заболевания;
• того потребовал госинспектор труда.

Помимо постоянных инструкций, существуют еще и временные. Они разрабатываются на строящихся и реконструируемых объектах и действуют столько времени, сколько потребуется для пуска объекта в эксплуатацию.

Ты хочешь получать информацию,но ты делаешь это без уважения

Будь моим подписчиком!

• Санитарно-гигиенические мероприятия — одно из направлений медицинского обеспечения, совокупность мер по соблюдению личным составом правил личной гигиены, поддержанию надлежащего санитарного состояния в районах дислокации и действий войск , обеспечению… Пограничный словарь
• Санитарно-гигиенические мероприятия — комплекс организационных, технических, хозяйственных, медицинских и др. мероприятий, направленных на сохранение здоровья военнослужащих и повышение их боеспособности; составная часть медицинского обеспечения… Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
• Санитарно-гигиенические мероприятия — комплекс организационных, технических, хозяйственных, медицинских и др. мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения; составная часть медицинского обеспечения… Словарь терминов черезвычайных ситуаций
• Санитарно-гигиенические мероприятия в чрезвычайной ситуации — комплекс мер, направленных на защиту персонала аварийных объектов, участников ликвидации чрезвычайной ситуации и населения. Включают: оценку санитарно-гигиенического состояния района чрезвычайной ситуации… Словарь терминов черезвычайных ситуаций
• Санитарно-гигиенические нормативы — показатели санитарно-гигиенических условий и качества окружающей среды, соблюдение которых обеспечивает человеку благоприятные для жизни и безопасные для здоровья условия существования… Словарь терминов черезвычайных ситуаций
• СРЕДСТВА, ИЗРАСХОДОВАННЫЕ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА — затраты на улучшение условий труда на производстве за счет всех источников финансирования… Большой бухгалтерский словарь
• Санитарно-гигиенические условия труда — на горных предприятияx — определяются уровнем их санитарного состояния, соответствием конкретных условий труда гигиенич. требованиям. При определении C.-г. y. т. изучают технологию и технол… Геологическая энциклопедия
• Правила По Охране Труда — нормативный акт, устанавливающий государственные нормативные требования по охране труда, обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности при проектировании, организации и… Словарь бизнес терминов
• Гигиенические критерии условий труда — «…4.1. Гигиенические критерии — это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов… Официальная терминология
• Гигиенические нормативы условий труда — «….. Официальная терминология
• Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда — «…Лечебно-профилактические мероприятия — включают в себя организацию первичных и периодических медицинских осмотров, организацию лечебно-профилактического питания….. Официальная терминология
• Мероприятия по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии — «…6… Официальная терминология
• Организационно-технические мероприятия по охране труда — «…Организационно-технические мероприятия… Официальная терминология
• Санитарно-гигиенические и санитарно-бытовые помещения судна — «…- санитарно-гигиенические и санитарно-бытовые — помещения, предназначенные для обеспечения личной гигиены и санитарно-бытового обслуживания экипажа и пассажиров ;….. Официальная терминология
• Услуги на выставке (ярмарке) санитарно-гигиенические — «…Санитарно-гигиенические услуги на выставке/ярмарке: услуги, связанные с обеспечением должного санитарного ухода и постоянного обслуживания различных мест общего пользования….. Официальная терминология
• Законодательство рф об охране труда — система нормативных правовых актов, основанная на Конституции РФ и состоящая из ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»**, др. федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и… Большой юридический словарь

Организационно-технические мероприятия по охране труда

При составлении плана рекомендуется руководствоваться типовым перечнем мероприятий по снижению риска травматизма и профзаболеваний. Все зависит от специфики деятельности структуры.

Какие мероприятия относятся к организационным мерам:

1. Системы автоматизированного управления и регулирования работы оборудования, в том числе грузоподъемными механизмами, транспортом и техпроцессами.
2. Монтаж сигнализационных устройств, если нарушено нормальное функционирование оборудования.
3. Выполнение ограждений устройств, имеющих открытые движущиеся механизмы, а также от предметов, которые могут разлететься по сторонам.
4. Изготовление блокировочных устройств, фиксаторов, герметиков.
5. Усовершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты для сотрудников.
6. Нанесение на производственное оборудование сигнальных цветов, а также знаков по безопасности.
7. Автоматизированное управление подверженности сотрудников влиянию опасных и вредных факторов на производстве.
8. Исключение поражения работников электрическим током.
9. Установка сигнализаторов, блокировок, аварийной защиты при эксплуатации отопительных систем, пара, горячей воды, электрообеспечения, а также иных коммуникаций и систем обеспечения производства.
10. Возможность механизации всех видов работ.
11. Современная реконструкция систем жизнеобеспечения и производственных процессов: пылегазоуловители, воздушные завесы, аспирационные устройства, кондиционирование воздуха.
12. Нормализация освещенности и уровня шума в подразделениях.

Перечень организационно-технических мер:

• соблюдение сроков проведения спецоценки условий трудового процесса;
• обустройства комнат для отдыха сотрудников в перерывах, числе психологической разгрузки, мест для обогрева рабочих, укрытий от открытых лучей солнца;
• реконструирование и расширение бытовых помещений в соответствии с нормами;
• проведение инструктажей, плановых проверок знаний и подготовки в области ОТ;
• организация производственного контроля на предприятии;
• перепланировка производственных площадей по предмету безопасности.

Действия при отсутствии предохранителей

В некоторых случаях при работе с электричеством требуется проведение дополнительных технических мероприятий. Такая ситуация может возникнуть при отсутствии у прибора штатных или дополнительных предохранителей, которые защищали бы его от скачков напряжения. В таком случае необходимо в обязательном порядке перед проведением работ обесточить установку и проверить присутствие напряжения.

Отсутствие предохранителей означает опасность короткого замыкания при скачках напряжения, так как именно предохранитель принимает на себя избыточное напряжение во время технического сбоя. При его отсутствии в результате замыкания происходит выход оборудования из строя, что может привести как к возгоранию внутри прибора, так и нанесению травм обслуживающему персоналу.

Важно! Учет и проверка технического состояния прибора с отсутствующими предохранителями должна осуществляться под строгим контролем ответственного специалиста по электробезопасности, так как такие установки представляют собой источник повышенной опасности

Непосредственное осуществление технических и регламентных работа на установке с напряжением свыше 1000 В

С чего начать составление плана

Планирование устранения замечаний необходимо начинать:

Для постановки задач по данному вопросу нужно организовать совещание должностных лиц. Такое собрание необходимо в связи с тем, что нужно обсудить вопросы на предмет требований законодательства. В самой цели имеется общая формулировка вопроса, поэтому требуется пояснить какие действия, при этом выполняются и что требуется достичь.
Разработка программы действий, чтобы работы были более понятны.
Обсудить выявленные нарушения и сроки устранения замечаний. Обязательно руководствоваться нормами по ОТ и ТБ. Если требования не соответствуют нормативным актам, то такие замечания не нужно включать в план

Мероприятия могут быть устранены немедленно, поэтому сроки желательно устанавливать не менее трех дней на устранение нарушений, если же на устранение нарушений требуется время, то необходимо переговорить с руководителями производственных участков, в том числе какие ресурсы необходимы для достижения целей выполнения плана.
Немаловажно знать какие исполнители будут привлечены к выполнению тех или иных поручений.
План мероприятий набирается и распечатывается секретарем и согласовывается с исполнителями.

Основная рекомендация по разработке плана — это анализ условий труда на рабочем месте, состояние по профзаболеваниям и травматизму. На обследование объектов должно быть задействовано, как минимум 60 % от рабочего времени

Во время проверок уделяется особое внимание участкам с повышенным уровнем загазованности, запыленности и высоким уровнем травматизма

Какие мероприятия содержаться в плане:

• максимальное исключение воздействия опасных и вредных факторов на сотрудника при выполнении производственных задач;
• постоянный контроль за влиянием опасных производственных факторов на сотрудников;
• использование коллективных и индивидуальных средств для защиты работников, которые осуществляют производственную деятельность в опасных условиях;
• организация и проведение медосвидетельствований сотрудников;
• обучение сотрудников по специальным программам по безопасным условиях трудового процесса на их рабочих местах.

Место работника в системе охраны труда

В законодательной базе РФ отдельно прописываются все права работников. В частности, каждый человек должен иметь комфортное рабочее место, защищенное от опасных факторов, которые могут оказать серьезное влияние на возникновение производственных травм и заболеваний

Поэтому в законодательной базе вопросу создания благоприятного рабочего места уделяется большое внимание. В частности, государство обязывает всех работодателей предоставлять своим сотрудникам спецодежду, средства защиты и санитарно-гигиенические средства

В случае несоблюдения работодателем основ законодательной базы работники имеют право выразить протест в виде добровольного прекращения рабочей деятельности до выяснения всех подробностей дела. То есть, если работодатель не обеспечивает благоприятное рабочее место для своих наемных рабочих, то последние могут не выйти на работу и инициировать разбирательство с нарушителем в судебном порядке. Но необходимо помнить про обязанности. К ним можно отнести:

1. Соблюдение законодательных правил и норм.

2. Умелое использование комплексных средств защиты.

3. Работник обязан немедленно сообщать руководству о возможности возникновения опасной ситуации на производстве и о любых неполадках с рабочими механизмами.

Как проводится инструктаж на рабочем месте

Процесс инструктирования на рабочем месте включает в себя ряд последовательных процедур:

1. Разработка и утверждение программы обучения и инструкций.
2. Проведение занятий в виде лекции.
3. Проверка знаний обучаемых технике безопасности на рабочем месте.
4. Регистрация в журнале.

Рассмотрим подробнее данные этапы.

Обучающие программы

Программа и инструкции являются официальными документами организации, составленными в соответствии с ТК РФ. Они утверждаются директором и согласовываются с представительным органом работников, при его наличии.

В разработке проекта участвуют лица, прошедшие обучение по ОТ, это непосредственные руководители отделов, цехов и т.п. Документ составляется на каждую должность, деятельность которой связана с оборудованием или его ремонтом. Специалист по ОТ обеспечивает контроль за правильностью составления программ начальниками структурных подразделений.

Допускается применение в качестве образца типовых инструкций, например, ТИ техника ВЭВМ и ВДТ. Но их необходимо адаптировать под свои производственно-технологические особенности и должностные инструкции.

Важно! Программы для первичного и периодических инструктажей отличаются от внепланового и целевого, так как последние разрабатываются в зависимости от ситуаций их проведения

Инструктаж

В процессе обучения следует осветить вопросы, касающиеся всего технологического процесса, оборудования на котором будут выполняться обязанности. Ответственный за инструктаж должен наглядно объяснить последовательность действий при запуске устройств, их неисправности, ход работы с точки зрения безопасности.

В обязательном порядке следует ознакомить специалиста с вредными факторами производства и с возможными ситуациями аварий (почему могут возникнуть, как их предотвратить и что делать в случае ЧС).

В ходе инструктажа также следует озвучить:

• правила по электробезопасности;
• способы оказания первой помощи;
• меры противопожарной защиты;
• особенности использования средств индивидуальной защиты;
• требования к одежде и обуви.

Инструктирование по ОТ

Проверка усвоения материала

После завершения лекционно-демонстрационной части инструктажа следует проверить уровень усвоенных знаний. Для этого инструктирующий задает основные вопросы по технике безопасности на соответствующем рабочем месте.

При усвоении работником информации он допускается к самостоятельной работе с использованием техники. В противном случае назначается повторное обучение.

Чем завершается инструктаж на рабочем месте

Когда обучение по технике безопасности закончено, делается соответствующая запись в журнале установленной законодательством форме (приложения 4, 6 к ГОСТ 12.0.004.90).

Какие инструкции должны быть на рабочем месте

Перечень требуемых инструкций на рабочем месте устанавливается законодательством. К ним относятся:

1. Инструкции по ОТ на каждую профессию. Этот документ является индивидуальным, он разрабатывается на каждую должность — водитель, оператор, уборщица, швея.
2. Инструкции по видам выполняемых работ — с компьютером, на высоте, погрузочно-разгрузочные. Данные требования могут быть оформлены в виде правил — Правила работы с копировальной техникой. Подобные нормативы относятся к группе сотрудников, выполняющих одинаковые виды работ.
3. Инструкция по пожарной безопасности. Она распространяется на всех служащих организации.
4. Инструкция по оказанию первой медицинской помощи. Данный документ может быть заменен правилами — Правила оказания доврачебной помощи пострадавшему.
5. Инструкция на 1 группу по электробезопасности — разрабатывается для неэлектротехнического персонала, который использует электроприборы, не требующие навыка (принтер, пылесос, электрочайник).
6. Эксплуатационные инструкции — на оборудование. В случае изменений, сведения доводятся до нужных лиц под роспись.
7. Должностные инструкции.

Обратите внимание! Инструкции по правилам безопасности и оказанию помощи могут быть оформлены в виде стендов с иллюстрированными картинками

Оформление стенда

Дополнительная информация! Инструкции ОТ по профессиям и видам работ могут разрабатывать начальники структурных подразделений. Специалист по ОТ в этом случае предоставляет методическую помощь.

Ответственность работников по соблюдению требований охраны труда

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Нарушение требований охраны труда должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую трудовую дисциплину на порученном участке работы должна расцениваться как его несоответствие занимаемой должности со всеми вытекающими последствиями.

При этом выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных им работников нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускают в их присутствии подчиненные работники, являются грубыми нарушениями требований охраны труда.

Дисциплинарная ответственность предусматривает наложение на работников дисциплинарных взысканий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка.

Выбор взыскания осуществляется работодателем с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, а также предшествующего поведения работника. Как правило, к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекают должностных лиц работодателя.

Работники – исполнители (рабочие) – за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе.

Профсоюзные органы могут вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, правил и норм безопасности.

Работники органов государственного надзора имеют право вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих законодательство об охране труда, правила и нормы безопасности.
Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда, за неоднократное нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в промышленности предусматривает наложение на должностных лиц денежного штрафа. Виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности, если они своим действием или бездействием допустили такое нарушение законодательства о труде, об охране труда, правил, норм и инструкций безопасности, которое не содержит признаков преступления.

Работник привлекается к уголовной ответственности, если деяние по неосторожности причинило тяжкой и средней тяжести вред здоровью человека, вызвало смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т. д

Материальную ответственность работник несет при причинении ущерба работодателю. Заметим, что первый руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Общий принцип определения виновности в неисполнении обязательств следующий: лицо признается невиновным, если при той степени внимательности и тщательности выполнения работы, какая от него требовалась по характеру обязательств трудового договора, оно приняло все меры для надлежащего исполнения всех своих трудовых обязанностей.

Административная ответственность

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности могут привлечь организацию, и должностное лицо, которое было обязано требовать соблюдения требований ОТ сотрудников, но не сделало это, или сделало не полностью.

Привлекает к ответственности инспектор ГИТ в пределах своих полномочий. Это означает, что инспектор вправе назначить штраф, приостановить деятельность компании, а также вынести предупреждение должностному лицу. Инспектор не вправе применить дисквалификацию. Это может сделать суд.

Справка. Многие работодатели и специалисты по охране труда путают два понятия —предписание и постановление.

Предписание — это решение инспектора ГИТ, которое он выдает сразу же после проверки. В предписании сумму штрафа инспектор не указывает, а прописывает, какие действия и в какой срок должен выполнить работодатель. Например, провести СОУТ до 1 декабря 2019 года, провести медосмотр до 1 октября 2019 года, или приостановить деятельность на 90 суток — немедленно. Оспорить предписание может районный суд по адресу места нахождения проверяющего ГИТ.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Уже в постановлении должно быть указано, какой конкретно штраф установить на должностных лиц, а также на организацию.

Пример формулировки постановления

«Привлечь к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ ООО «Торпедо» за нарушение порядка проведения СОУТ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, а также установить штраф для должностных лиц в размере 10000 рублей на генерального директора Ильина И.В., и в размере 5000 на специалиста по охране труда Музыку В.А».

Жалобу на постановление инспектора подают в вышестоящий орган ГИТ, вышестоящему должностному лицу ГИТ или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть районный суд по месту совершения правонарушения. Таким местом является адрес работодателя ().

Решения государственных инспекторов труда можно обжаловать как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. При этом ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ — руководителю Роструда.

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Статья 5.27.1	Основание	Пример применения
Часть 1	К ответственности привлекают за нарушения требований НПА в области ОТ, прошедших регистрацию в Минюсте России.	Если сотруднику не выдали СИЗ, подлежащих декларированию, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 50000 до 80000 рублей
Часть 2	Нарушение порядка проведения СОУТ	Если создать комиссию по проведению спецоценки с нарушением, штраф для должностных лиц может составить от 5000 до 10000 рублей. Юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60000 до 80000 рублей
Часть 3	Допуск сотрудников без обучения по ОТ или без медосмотров и (или) психиатрического освидетельствования	Если в компании не провели предварительный, предсменный или периодический медосмотр, штраф для должностных лиц может составить от 15000 до 25000рублей, а для юридических лиц — от 110000 до 130000 рублей
Часть 4	Необеспечение работников СИЗ	Если работнику не выдали СИЗ 2 класса, а это — средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации, то штраф может составить 130000 — 150000 рублей, а для ответственных лиц от 20000 до 30000 рублей
Часть 5	Повторное нарушение требований ОТ	Если в течение календарного года организацию, а также должностное лицо уже привлекали к ответственности по аналогичным нарушениям, штраф для уполномоченных лиц может составить от 30000 до 40000 рублей, или могут применить дисквалификацию. Организацию в этом случае оштрафуют на сумму до 200000 рублей, или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток

Рассмотрим подробнее, что такое дисквалификация. Это вид административного наказания. Его устанавливает суд. Физическое лицо могут по решению суда лишить права занимать должности руководителя, а также должностного лица, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Срок дисквалификации суд устанавливает в зависимости от тяжести обвинения и наличия в прошлом у дисквалифицируемого лица аналогичных правонарушений. Он может составить от 6 месяцев до 3 лет.

Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда

Если руководитель предприятия не принял меры по обучению работников нормам ОТ, он отвечает за это перед законом.

Уголовная ответственность

Данный вид ответственности наступает, если на предприятии произошел несчастный случай, связанный с несоблюдением правил по ОТ, и в нем было уличено ответственное лицо. К ответственности привлекают по ст. 143 УК РФ. Виновника случившегося наказывают в зависимости от степени вины и причиненного вреда. Суд вправе оштрафовать виновное лицо на сумму до 400 тыс. рублей*, отправить на принудительные, обязательные или исправительные работы, ограничить свободу на срок до 1 года (возможна потеря лицензии на этот же срок).

Если при этом погибли люди, то срок заключения увеличивают до 4 лет, а срок дисквалификации до 3 лет.

Административная ответственность

К административной ответственности привлекают по ст. 2.4 и ст. 5.27 КоАП РФ. На ответственных лиц налагают штраф или принудительно заставляют прекратить деятельность до устранения всех обнаруженных проверяющим лицом проблем с охраной труда.

Кто устанавливает перечень мероприятий по охране труда в организации?

Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.

Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.

Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.

План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.

Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации

Только что образованное предприятие обязано иметь в своем распоряжении следующий минимальный перечень документов по ОТ. Понадобятся бумаги, касающиеся охраны труда. Также потребуются кадровые документы. Предприятие не может начать работать без:

• штатного расписания;
• правил внутреннего распорядка;
• приказов о предоставлении отпусков и их графика;
• трудовых книжек и трудовых контрактов;
• инструкций, которые обязаны изучить все работники;
• личных карточек рабочих (может не быть у ИП);
• документов о порядке выдачи заработной платы.

Необходимо иметь документы, связанные с электробезопасностью:

• журнал для учета полученных работником знаний и норм в области работы с электроустановкой;
• список профессий и должностей, а также рабочих мест, за которыми закреплена группа по электробезопасности.

Понадобится и документация, касающаяся пожарной безопасности.

Большая часть документов имеется в готовом виде, руководству предприятия остается лишь интерпретировать их к собственному производству.

Документы

С чего начинать

Прежде чем приступить к составлению инструкции по охране труда, необходимо уяснить важный момент: этот документ не является конспектом руководства по эксплуатации оборудования или перечнем обязанностей работника.

В ней должно быть описано, как выполнить работу без риска для здоровья, а иногда и жизни.

Нет смысла переписывать типовые инструкции, потому что в них содержатся только общие требования безопасности. Специфика конкретного предприятия в них не отражена.

Чтобы составить полезную инструкцию с учетом требований действующего законодательства, вам необходимо провести подготовительную работу.

На подготовительном этапе вы:

• находите в базах НПД (а не просто в интернете) нужную вам типовую инструкцию и изучаете ее: она будет служить вам основой;
• выясняете у руководителя подразделения, с каким оборудованием и какими материалами приходится работать работнику и какие задачи выполнять;
• поднимите руководства по эксплуатации на используемое оборудование и внимательно изучите раздел «Требования безопасности». Вас не должно интересовать, как работать на данном оборудовании: ваша задача – выяснить, как выполнить эту работу безопасно;
• изучите правила обращения с опасными веществами, если таковые используются в процессе выполнения работы;
• проанализируйте результаты аттестации рабочих мест (по условиям труда), если она проводилась на вашем предприятии;
• определите вредные или опасные факторы, которые характерны для данного вида работы (или профессии) в нормальном и аварийном режимах работы. Какие средства защиты от них можно применить? Какие меры можно предпринять для их предотвращения?
• выясните, имели ли место несчастные случаи на данном рабочем месте ранее. Поднимите переписку, распоряжения и приказы, постановления контролирующих органов, выданных в связи с этим;
• подберите средства индивидуальной защиты. Способные защитить работника в аварийных ситуациях и нормальном режиме работы.

Вот так основательно подготовившись, можете приступать к написанию инструкции.

Обследования в период месячника по ОТ

Важно! На основании одобренного плана специально созданная на период месячника комиссия производит целенаправленные обследования по определенным вопросам. К ним относятся:

К ним относятся:

• усовершенствование и тестирование знаний сотрудников по ОТ, проверка качества исполнения инструкций и оформление рекламного оборудования по безопасности трудовой деятельности;
• выполнение рекомендаций по правилам безопасности в работе, технического инструктажа;
• контролирование соблюдения трудовой, учебной дисциплины, уровня образованности и культуры;
• техническая диагностика строительных объектов, механических устройств в различных структурных подразделениях;
• выдерживание условий коллективного трудового соглашения по вопросам ОТ;
• выполнение распоряжений и рекомендаций высших органов надзора и контроля государства за исполнением и применением должным образом законов о технике безопасности и сохранности жизни на производстве;
• новаторство в составлении инструкций по вопросам ОТ.

Результативность месячника

Кроме того, при воплощении в действие программы месячника безопасности труда, уместно проводить профилактические мероприятия:

• беседы, заседания, конференции, посвященные вопросам сохранности жизнедеятельности;
• дни открытых дверей с целью доведения до всех сотрудников организаций информативных сведений по особенностям условий труда в рабочей среде;
• обязательные осмотры в медицинских учреждениях для своевременного выявления возможных проблем со здоровьем работников, эффективного лечения и недопущения развития заболеваний;
• конкурсы между структурными подразделениями предприятий на выявление лучшего отдела, работника, подразделения, команды, самого ответственного и соблюдающего правила и инструкции согласно основам гражданского законодательства;
• телефонный контакт-центр, освещающий проблемы охраны труда.