Татьяна москалькова: генерал мвд на защите прав человека

Общая информация

• Татьяна Николаевна Москалькова родилась 30 мая 1955 года в Витебске Белорусской ССР (ныне Республика Белоруссия).
• Отец был офицером ВДВ. После его гибели семья переехала в Москву.
• Член президиума общероссийской общественной организации «Офицеры России».
• Генерал-майор милиции.
• Заслуженный юрист Российской Федерации.
• Награждена орденом Почета, именным огнестрельным оружием (2005 год). Отмечена благодарностью правительства РФ (2014 год).
• Общая сумма декларированного годового дохода за 2015 год составила 12 млн 210 тыс. рублей.
• Автор ряда монографий, в том числе «Философия культуры правоохранительной деятельности в борьбе с социальным злом» (2001 год), а также комментариев к Уголовно-процессуальному кодексу РФ.
• Вдова. Имеет дочь.

Биография

Татьяна Николаевна Москалькова родилась 30 мая 1955 года в городе Витебске Белорусской ССР. Её отец был офицером ВДВ, мать — домохозяйкой. Москалькова была вторым ребенком, и в момент ее рождения ее отцу исполнилось 36 лет, а матери — 30 лет. Большое влияние на характер Москальковой, по её собственным словам, оказал ее старший брат Владимир. Отец умер, когда Москальковой было десять лет, после этого семья переехала в Москву.

В 1972 году работала бухгалтером Инюрколлегии, делопроизводителем, старшим юрисконсультом, консультантом Отдела помилования Президиума Верховного Совета РСФСР.

В 1974 году работала консультантом в отделе по вопросам помилования при Президиуме Верховного Совета РСФСР.

С 1974 по 1984 год работала в Отделе помилования Президиума Верховного Совета РСФСР, занимая должности секретаря, старшего юрисконсульта, консультанта. Была секретарём комитета комсомола.

В 1978 году окончила Всесоюзный юридический заочный институт (ныне — МГЮА).

C 1984 году работала в правовой службе Министерства внутренних дел СССР, занимавшейся в том числе вопросами помилования, в должности от референта до первого заместителя главы правового управления МВД. Уволена 22 декабря 2007 года в связи избранием депутатом, однако при этом она не уволилась из правоохранительных органов, а приостановила службу и осталась в кадрах МВД. По её словам, это позволяло «в любой момент иметь возможность вернуться в систему».

Политическая карьера

В 1999 году баллотировалась в Государственную думу от партии «Яблоко» в Рыбинском одномандатном округе Ярославской области, но проиграла Анатолию Грешневикову.

В 2007 году была избрана депутатом Государственной думы ФС РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», была членом фракции «Справедливая Россия», заместителем председателя комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.

В 2010 году выступала против создания единого Следственного комитета: «сегодня, когда разрушен прокурорский надзор, а суд в целом не может обеспечить необходимый уровень гарантий прав и интересов личности, создавать мощный инструмент репрессивной направленности нельзя».

В 2011 году избрана депутатом Государственной думы ФС РФ шестого созыва, член фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, член комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД.

За девять лет работы в Госдуме приняла участие в создании 119 законопроектов. Являлась одним из авторов так называемого закона «День за два, день за полтора», по которому один день пребывания в СИЗО засчитывается за полтора дня пребывания в колонии общего режима и за два дня в колонии-поселении, который в феврале 2016 года был принят Госдумой в первом чтении. В 2013 году поддержала закон о запрете на усыновление российских детей гражданами США, а три года спустя — поправки к закону об НКО (как и сам закон за несколько лет до этого), которые, по мнению ряда правозащитников, ставят под угрозу существование благотворительных фондов.

Также предлагала ряд неоднозначных законодательных инициатив:

• В 2012 года предложила дополнить Уголовный кодекс статьей «За покушение на нравственность и грубое нарушение правил общежития…», наказывавшей до одного года лишения свободы, причиной, по словам депутата, были акции арт-группы «Война» и Pussy Riot. Однопартийцы законодательную инициативу Москальковой не поддержали, лидер партии Сергей Миронов отмечал: «в наших реалиях принимать такой закон нельзя». В конце года с группой депутатов, предложила проект Закона «О срочной военной службе для женщин».
• В 2015 году в условиях кризиса переименовать МВД в ВЧК и дать ему соответствующие полномочия для наведения порядка, сохранения страны в покое и безопасности.

С июля 2012 года по 22 апреля 2016 года была председателем общественного совета «Женщины — офицеры России» Общероссийской общественной организации «Офицеры России»

Статус и полномочия

Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий и не может быть привлечен к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы.

Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения; запрашивать и получать необходимые документы и материалы; получать объяснения должностных лиц и госслужащих; проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц; знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращенные. Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, руководителями общественных объединений, военачальниками и администрацией мест принудительного содержания.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства;рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия;не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Женщина под стеклянным потолком

Женская тема взрывает мир. Чего стоили прогремевшие на весь мир откровения и иски актрис Голливуда из-за случаев харассмента со стороны кинопродюсера Харви Вайнштейна. После этого скандала в соцсетях стал чрезвычайно популярным знаменитый хештег #Me Too, подчеркивающий осуждение сексуального насилия и домогательств. Но в какой-то момент многие почувствовали, что тут легко перегнуть палку, и появилось даже письмо 100 знаменитых француженок во главе с Катрин Денев «Ухаживание — не преступление», в котором они попытались остудить неуемный феминизм и выступить за право женщины быть обожаемой и против демонизации мужчин. Вы на чьей стороне?

Татьяна Москалькова: Я понимаю и призываю всех понять, что без женщины немыслима сама человеческая жизнь. Забывать о женщине или не дай Бог ущемлять ее права — это протестовать против самой природы и прогресса, не слышать голоса времени.

Путин принял ежегодный доклад омбудсмена

Что касается скандалов, разразившихся вокруг Вайнштейна, то, я думаю, это на самом деле серьезная тема. За шуточной оберткой, в которую ее часто заворачивают циники, скрыта тема насилия над женщиной и принуждения к унижающим ее отношениям. Роль через постель — это не безобидно.

Но с другой стороны, Катрин Денев и все подписавшие письмо против демонизации мужского поведения тоже в чем-то правы

Важно, чтобы защита прав женщины в таких обстоятельствах не превращалась в слепой формальный юридический механизм, ломающий вековые традиции лучших отношений мужчины и женщины — внимания, ухаживания, надежд, ответственности друг перед другом

Сейчас важно понимать, что мир не переменится к лучшему, если мы забудем про права женщин. Поэтому мы часто оглядываемся на принятый в 2015 году Генассамблеей ООН документ «Цели в области устойчивого развития до 2030 года», в котором говорится, что обеспечение гендерного равенства, расширение прав и возможностей женщин и девочек, ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола — одна из основных целей преобразования мира

Мне кажется, мы не до конца понимаем, хорошо или плохо живется сегодня женщине в России. С одной стороны, мы унаследовали от советского времени высокий индекс ее равенства: в XX веке наши женщины раньше, чем в США и Великобритании, получили право голосовать. У нас высока доля вовлечения женщин в работу вне дома, а это общепринятый в мире параметр, демонстрирующий освобождение женщины. У нас работают 69 процентов женщин — это больше, чем в Японии и ряде стран Западной Европы. Женщины стали равны мужчинам благодаря советскому государству, но сейчас многие рисуют другую картину: женское равенство у нас де все больше на словах, а вот в органах власти, например, женщин меньше, чем в западных странах. Валентина Матвиенко и вы прямо говорили о «стеклянном потолке» — затруднениях с женской карьерой на высоком уровне.

Эксперимент показал, когда женщины работают гораздо эффективнее мужчин

Татьяна Москалькова: По-моему, в России не самая плохая картина, и мы отнюдь не самая дискриминирующая женщин страна. И дело тут не только в наследии советских времен, но и в очень, я бы сказала, «внушительных» мерах последнего времени. Активных женщин сегодня много везде — от предпринимателей до волонтеров. Индекс предпринимательской активности женщин вырос до 69 процентов. По доли женщин топ-менеджеров компаний мы входим в первую тройку лидеров в мире. Женщины в России занимают высокие посты и в правительстве, и в министерствах, они есть среди сенаторов и депутатов, они управляют не только самолетами, но и очень важными военными и правоохранительными подразделениями. В армии более 120 тысяч женщин, в МВД — более 187 тысяч. И у них не обязательно погоны с мелкими звездочками. Если в 2008 году у нас было лишь пять женщин-генералов, то сегодня их около 60 — от Валентины Терешковой до Марии Захаровой, включая вашу собеседницу.

Женщины-генералы и женщины-сенаторы для нас сейчас не диковинка, но их все-таки значительно меньше, чем мужчин

Личная жизнь

Татьяна Москалькова уже несколько лет вдовствует. Ее муж был инженером по образованию, замещал начальника транспортного отдела финансовой компании. Сегодня семья женщины состоит из дочери, которая пошла по стопам мамы в юриспруденцию, и двух внуков.

Татьяна Москалькова с внуком Сергеем

Татьяна Николаевна – женщина статная (рост составляет 170 см), нередко СМИ подчеркивают красоту, безупречные манеры и стиль в одежде. Журналисты даже окрестили ее секс-символом милиции.

Татьяна Москалькова

Политик категорически не приемлет хамства и верит в Бога. К вере пришла, когда работала над кандидатской. Журналу «Фома» женщина рассказала:

В круг интересов Москальковой входит чтение классической и философской литературы. Да и сама Татьяна Николаевна – автор россыпи книг и учебников по судебному делу, работе правоохранительных органов.

Равнодушие — от выгорания

Виталий Цепляев, «АиФ»: Татьяна Николаевна, как вам кажется, почему чиновники в самых разных сферах у нас так часто плюют на права рядовых граждан? Это идёт от безнаказанности, от осознания, что у нас не государство существует для народа, а народ для государства?

Татьяна Москалькова: К сожалению, права граждан так или иначе нарушаются во всех странах. Россия в этом плане не исключение

Важно, чтобы были механизмы, которые позволяют эти права восстанавливать

А причин, по которым люди приходят к нам, несколько. Первая: никто из должностных лиц, от которых зависит решение человеческой судьбы, обычно не думает о том, что он сам когда-нибудь может оказаться в таком трудном положении. Вторая причина — достаточно низкий уровень ответственности за формальное отношение к жалобам. Наконец, есть своего рода внутреннее выгорание у чиновников — усталость от работы с жалобами, с людьми. И эта усталость часто выражается в равнодушии, в предельно формальных ответах, которые получает человек. Особенно это касается уголовно-процессуальной сферы. Скажем, заявитель подробно описывает ситуацию, с которой он не согласен, приводит доказательства, которые не были приняты следствием. И что? В ответ ему пишут: мол, ваша жалоба рассмотрена, факты не подтвердились. И всё, больше никаких подробностей — почему факты не подтвердились? Почему не были опрошены очевидцы, почему к делу не были приобщены те или иные документы, не проведена экспертиза — на эти вопросы следствие или прокуратура часто не считают нужным отвечать. 

— Вступая в эту должность в 2016 году, приоритетной для себя вы назвали социальную тематику — трудовые права, медобслуживание, образование, жильё, миграцию. А на что люди жалуются чаще всего?

— Их действительно больше всего волнует социальная сфера. Выплата зарплаты, медицина, крыша над головой… Из общей массы поступивших к нам в прошлом году обращений почти половина, 16 тысяч, — по социальной тематике. Больше всего — 4492 обращения, 11% от общего числа жалоб, — касаются вопросов жилья. Вторая большая группа — это люди, в отношении которых возбуждено уголовное дело или которые, наоборот, сами стали жертвами преступления либо считают себя таковыми. Таких обращений в 2019 году мы получили 12168. Причём, к сожалению, именно по этому направлению наметился рост. Чаще обращаться к нам стали и те, кто находится в местах лишения свободы или временного содержания под стражей. В 2018 году таких было 3695, а в 2019-м — уже 4187. 

— Вы говорите, что из социальных вопросов особенно много жалоб на ЖКХ. А чем конкретно люди недовольны? 

— Например, их беспокоит плата за вывоз твердых бытовых отходов. К некоторым населённым пунктам ещё даже дороги не проложены, мусор оттуда не вывозится — и люди как выбрасывали его в лес, так и выбрасывают. А им уже пришли платёжки, причем сразу за несколько месяцев, как задолженность. Кроме того, в большинстве регионов плата за вывоз ТБО взимается из расчета площади жилья, а не количества проживающих. И получается, если человек живет один в двухкомнатной квартире, то он платит больше, чем семья из 3-4 человек, проживающая в однушке. Люди, естественно, чувствуют несправедливость и просят пересмотреть эти правила.

— И как можно решить эту проблему?

— Мы не так давно провели круглый стол с участием представителей Минстроя, Фонда содействия реформированию ЖКХ и др., с тем чтобы сформулировать предложения от органов власти, провести мониторинг, обобщить опыт и обратиться в правительство с конкретными рекомендациями. По-видимому, потребуется корректировка федерального законодательства: надо вписать в закон норму о том, что плата за вывоз мусора может взиматься только за реально оказанную услугу.

— Если говорить об образовании — тут на что жалуются чаще?

— На удалённость школ, на то, что трудно записаться в конкретную школу, поближе к дому. Электронная очередь часто работает очень короткое время, и люди просто не успевают записаться. И потом вынуждены провожать своего ребёнка в другую, неудобную школу — водить через множество дорог или возить на общественном транспорте… Некоторые жалуются на то, что детям приходится учиться в три смены. Есть школы, в которых нет спортивного зала, которые требуют капитального ремонта. Встречаются и жалобы от многодетных семей, чьих детей не обеспечивают положенным им бесплатным питанием. 

Публикации

• Москалькова Т. Н. Честь и достоинство: как их защитить? (Уголовно-процессуальный аспект). Пособие для слушателей народных университетов. — Москва: Знание, 1992. — 128 с. — ISBN 5-07-002027-7.
• Москалькова Т. Н. Каким судом судили Иисуса? // Наука и религия : журнал. — 1996. — № 2.
• Москалькова Т. Н. Меч и сила в борьбе со злом // Человек и закон : журнал. — 1996. — № 3.
• Москалькова Т. Н. Нравственные истоки уголовного процесса // Человек и закон : журнал. — 1996. — № 4.
• Москалькова Т. Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). — Москва: Спарк, 1996. — 125 с. — ISBN 5-88914-042-6.
• Москалькова Т. Н. Противодействие злу в русской религиозной философии. — Москва: Проспект, 1999. — 125 с. — ISBN 5-8369-0099-X.
• Москалькова Т. Н. Культура правовой деятельности (нравственный аспект). — Омск: ОмЮИ МВД России, 2000. — 168 с. — ISBN 5-88651-129-6.

Профессиональная деятельность

• В 1972-1974 годах работала бухгалтером Иностранной юридической коллегии (подразделение Министерства иностранных дел СССР, которое занималось, в частности, вопросами получения советскими гражданами наследства от граждан иностранных государств).
• С 1974 года по 1984 год была делопроизводителем, старшим юрисконсультом, консультантом Отдела помилования Президиума Верховного Совета РСФСР.
• В 1984-2007 годах служила в органах Министерства внутренних дел СССР, затем РФ. В конце 1990-х годов была заместителем начальника Главного управления правовой работы и внешних связей — начальником управления по взаимодействию с федеральными органами государственной власти МВД России. С 2002 года — первый заместитель начальника Главного правового управления МВД, с 2004 года — первый заместитель Правового департамента МВД РФ. 22 декабря 2007 года указом главы государства освобождена от занимаемой должности.
• 19 декабря 1999 года баллотировалась в Государственную думу РФ третьего созыва по Рыбинскому одномандатному избирательному округу номер 190 от движения «Яблоко». Проиграла выборы кандидату от Российского общенародного союза Анатолию Грешневикову (34,38%), набрав 19,47% голосов избирателей.
• 2 декабря 2007 года избрана депутатом Государственной думы РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/ Жизнь» (с 25 июня 2009 года — «Справедливая Россия»). Входила в состав одноименной фракции, являлась заместителем председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.
• С 2009 года является членом Президиума Центрального совета партии «Справедливая Россия».
• 4 декабря 2011 года избрана депутатом Государственной думы шестого созыва по федеральному списку партии «Справедливая Россия». Вошла в одноименную фракцию. Заняла пост заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
• Являлась членом Совета при президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия (2003-2014 года; упразднен в июле 2014 года).

МОСКАЛЬКОВА ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА

​​Родилась 30 мая 1955 года в городе Витебске в Белоруссии, в семье военнослужащего, офицера ВДВ — участника Великой Отечественной войны.

Образование — высшее юридическое, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции в отставке.

Награждена Орденом Почета, другими государственными и многочисленными ведомственными наградами.

Вдова, имеет взрослую дочь и четырех внуков.

В 1972–1974 годах работала бухгалтером Инюрколлегии.

В период 1974–1984 годов — в Отделе по вопросам помилования Президиума Верховного Совета РСФСР (делопроизводитель, старший юрисконсульт, консультант). Занималась подготовкой проектов решений о помиловании осужденных.

В 1984–2007 годах проходила службу в правовых подразделениях МВД СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых прошла путь от старшего референта юридического отдела Управделами МВД СССР до первого заместителя начальника Правового департамента МВД России. В сферу деятельности входили правовая экспертиза проектов ведомственных актов на их соответствие законодательству и международным договорам, подготовка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов. Принимала участие в разработке всех важнейших законодательных актов, регулирующих сферу охраны правопорядка.

С декабря 2007 года по апрель 2016 года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Баллотировалась от политической партии «Справедливая Россия» по Истринско-химкинскому округу Московской области. Являлась председателем Комиссии по законодательству и регламенту Парламентского собрания Союзного государства России и Беларуси, координатором российско-эстонских межпарламентских связей. Представляла интересы России в составе российской делегации в Комиссии по правам человека ООН. Состояла во фракции политической партии «Справедливая Россия». Являлась членом президиума Центрального совета партии.

Внесла в Госдуму в качестве субъекта законодательной инициативы лично или совместно с другими депутатами 121 законопроект.

Активно занимается научно-исследовательской деятельностью, правовым просвещением населения. Автор и соавтор более 140 научных работ, в том числе монографий, учебников, комментариев к законодательству.

22 апреля 2016 года постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначена Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

О личном приеме граждан

Честно говоря, без приема граждан я себе свою работу и не представляю. Только так можно почувствовать то, что люди обычно скрывают или прячут за казенными формулировками: боль, надежду на справедливость, возмущение… Услышать слова благодарности и понять, что еще один день прожит не зря.

На личных приемах в аппарате Уполномоченного мы приняли 3826 человек (на 11 процентов больше, чем в 2015 году), из них 159 человек я приняла лично. По 27 815 письменным обращениям даны разъяснения, по 10 109 проведены проверки, по 784 жалобам восстановлены нарушенные права граждан. Все эти цифры приведены в моем докладе

Это не просто важно — необходимо. Услышать мнение людей — значит точно диагностировать социальные болезни общества

Вернуться в любой момент

В парламент Москалькова попала не с первой попытки. В 1999 году, когда бывший глава МВД России Сергей Степашин поддержал «Яблоко», Москалькова выдвигалась от этой партии в Рыбинском одномандатном округе Ярославской области, но по итогам выборов почти в два раза отстала по количеству набранных голосов от победителя – Анатолия Грешникова. В 2007 году и Москалькова, и Грешников прошли в парламент уже по спискам «Справедливой России». В

интервью радиостанции «Эхо Москвы» Москалькова подчеркивала, что, идя в Госдуму, не уволилась из правоохранительных органов, а приостановила службу и осталась в кадрах МВД. Это позволяло ей «в любой момент иметь возможность вернуться в систему».

Москалькова заседала в двух последних созывах Госдумы. Она была заместителем председателя комитета по делам СНГ, а также членом комитета по контролю за достоверностью сведений о доходах. В открытом доступе можно найти ее собственные депутатские финансовые декларации, начиная с 2010 года. Вплоть до последних лет годовой доход Москальковой стабильно составлял чуть больше двух миллионов рублей. Но в декларациях 2014 и 2015 годов указан доход, соответственно, 18,5 миллионов и 12,2 миллиона. Из года в год Москалькова декларирует примерно один и тот же список недвижимости. Так, в последней декларации она указала, что является собственником квартиры площадью 85 квадратных метров, двух домов (254 квадратных метра и 19 соответственно), а еще один недостроенный дом площадью 343 метра имеет в безвозмездном пользовании. Кроме того, в депутатских сведениях об имуществе указано четыре земельных участка общей площадью почти 7 тысяч квадратных метров и несколько небольших долей в нежилых помещениях.

Полмиллиона человек получили помощь

— Сколько всего обращений ваш аппарат получает в месяц, в год? И сколько из них оказываются результативными, когда людям удаётся реально помочь?

— Всего за 2019 год мы получили 38 328 обращений. Ежедневно на приём приходят 15-20 человек, ещё 150-160 обращений поступает по почте. В месяц получается 3200-3500 обращений. Но иногда за одной жалобой может стоять множество людей — например, коллектив предприятия, которому при банкротстве не выплатили зарплату. В прошлом году таких коллективных жалоб было 1683. В 2019 году мы смогли помочь работникам 35 предприятий, жителям 47 населенных пунктов, которые жаловались на неблагоприятную экологическую обстановку, жителям 7 аварийных домов. Успешно была оказана адресная помощь по обращениям 2503 граждан. А если учесть помощь неопределенному кругу лиц, которые выиграли от решения того или иного вопроса (например, от закрытия мусорного полигона, который не давал житья всей округе), то помочь за год в общей сложности удалось порядка 460 тыс. человек. 

— В России много инстанций, куда люди могут жаловаться на нарушение своих прав — прокуратура, суды, всевозможные инспекции. А в каких случаях надо обращаться именно к уполномоченному? Когда все остальные уже отказали?

— Обращаться можно всегда, когда человек чувствует себя ущемленным в своих правах и свободах. Даже если его жалоба не может быть предметом нашего рассмотрения, мы дадим консультацию или направим жалобу по принадлежности. Например, если ведётся следствие или идет судебный процесс — уполномоченный не вправе вмешиваться в это. Эту жалобу мы направим в прокуратуру на проверку. Но ни одна жалоба, которую мы получаем, не останется без ответа.

По закону, я могу реагировать только на те жалобы, которые касаются действий должностных лиц или органов власти. А если это, например, спор о том, кому должен достаться ребёнок после развода, и решение суда не удовлетворяет одну их сторон — такую жалобу мы, к сожалению, принять не можем. Если, скажем, предприятие обанкротилось и людям не выплачивают зарплату, то мы вступаем в дело лишь тогда, когда есть решение судебных приставов и оно не исполняется. Хотя, честно говоря, мы всё равно принимаем все обращения по трудовым спорам и стараемся участвовать в переговорах между коллективом, конкурсным управляющим или судебным приставом, чтобы помочь людям отстоять свои права. 

— Могли бы припомнить какие-то истории, которые вас особенно — по-человечески, даже по-женски — зацепили? И в которых вы сумели разобраться и помочь восстановить справедливость?

— Таких историй, которые запали в душу, очень много. Если говорить про 2019 год, то это прежде всего возвращение из украинской тюрьмы в Россию журналиста Кирилла Вышинского, военнослужащих Баранова и Одинцова, многих других. Я ездила в Киев, вела переговоры об их освобождении. Это был достаточно серьезный и правозащитный, и дипломатический опыт. 

Запомнилась ситуация с пожилой женщиной, которая пришла ко мне на приём с маленьким ребенком. Её дочь, выпускницу МГИМО, вместе с молодым мужем осудили за незаконный оборот сильнодействующих веществ. Молодая пара, у которой только что родился ребёнок, нуждалась в деньгах и решила подзаработать на продаже БАДов для похудения. В этих БАДах, которые супруги закупили в Казахстане, случайно обнаружились те самые вещества (на упаковке они обозначены не были). Маму приговорили к 9 годам лишения свободы, папу — к 12. И годовалая девочка осталась на руках у бабушки, инвалида 2 группы. И вот они пришли ко мне просить о пересмотре приговора. Я обратилась в Верховный суд с просьбой предоставить маме отсрочку от исполнения наказания, до того момента, как ребёнку исполнится 14 лет. Маму освободили, сейчас она продолжает воспитывать дочь.

Запомнилось и дело семьи Сергеевых из Тулы, у которой решили отнять единственное жилье, причем приобретенное с использованием материнского капитала. Владелец этой квартиры — третий по счёту — был добросовестным приобретателем, Сергеевы — тоже. Но изначально на рынок квартира попала с использованием мошеннической схемы: её первый продавец представился наследником умершего человека, предъявил поддельные документы. И когда это вскрылось, все суды приняли решение о передаче квартиры в собственность муниципалитета. Местные власти считали её так называемым выморочным имуществом, которое незаконно пришло на рынок жилья. И только Верховный суд по моему обращению отменил эти судебные решения. Семья благополучно продолжает там жить. 

О человеческом измерении

Для меня в докладе главное то, что мы смогли показать ситуацию с правами человека через человеческое измерение. Через судьбы людей, которые обратились к нам за защитой. В 2016 году поступило более 42 тысяч обращений.

За каждой строчкой доклада — огромный труд сотрудников аппарата Уполномоченного, Верховного суда РФ, органов прокуратуры и следствия, органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, да и просто людей, неравнодушных к человеческому горю, которые помогли в проведении проверок и восстановлении нарушенных прав.

ФСИН создаст в колониях «буферную зону» для молодых заключенных

О прецедентной работе с украинским обмудсменом

В работе с Уполномоченным Верховной рады Украины Валерией Лутковской мы смогли прийти к очень эффективной модели сотрудничества. После долгих переговоров нам удалось организовать перемещение украинских заключенных для отбывания наказания на родину. Они были осуждены за преступления, совершенные на территории Украины, приговор выносил украинский суд, и отбывали наказание в Крыму, тогда — территории Украины. Потом полуостров вернулся в состав России, а заключенные граждане Украины оказались в своеобразной правовой ловушке. Выпустить их нельзя, передать украинской стороне — невозможно: Украина-то считает, что они содержатся на ее территории. Люди оказались отрезаны от родных и близких. Почти год шли согласования, но нам с моей украинской коллегой удалось установить своеобразный «гуманитарный коридор». Мы не могли передать людей по закону, но все-таки переместили их по справедливости, тем самым показав, что права человека важнее всего. Важнее политических разногласий, экономических и медийных войн, территориальных споров и толкования законов. Оказалось, что если есть четкая уверенность в справедливости твоей миссии, то невозможное возможно.

Соблюдение прав человека — это приоритет, и даже государства, находящиеся, мягко говоря, не в самых лучших отношениях с нами, на основе этого приоритета способны найти компромисс. Для России и Украины это был своего рода прецедент.

Глава СПЧ рассказал, кого считает людьми с ограниченными возможностями

Точно так же в декабре прошлого года мне удалось посетить в СИЗО города Николаева наших похищенных военнослужащих Алексея Баранова и Максима Одинцова, причем въехав на территорию Украины через крымскую границу. Сейчас мы оказываем им всемерную правовую поддержку. И опять — от частного к общему: после этих прецедентов многие непростые проблемы во взаимоотношениях наших стран теперь станет решать намного легче.