§ 36. экономические реформы с. ю. витте

Какие реформы провел Витте

К правительству России приходило понимание необходимости во что бы то ни стало создать в стране современную крупную промышленность.

Дорога к капитализму была открыта реформами 60-70-х годов. В 1892 году по предложению Вышне­градского Александр III назначает Министром Финансов Сергея Юлиевича Витте.

Реформа Витте включала в себя всего четыре основных направления, обеспечивших промышленный подъем в России в 90-х годах XIX в. Первый шаг состоял в проведении финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета.

Самым главным условием экономических преобразований стала денежная реформа Витте, гарантировавшая стабильность и платежеспособность рубля. Переход к золотому стандарту превратил рубль в одну из устойчивых европейских валют, что способствовало развитию банковского дела и расширению иностранных капиталовложений. Вторым шагом преобразований стала последовательная промышленная политика государства.

Витте отмечал, что стабильность денежной системы и крепкие финансы не являются самоцелью, также они не приведут к автоматическому самопроизвольному развитию промышленности. Необходимы значительные усилия со стороны государства для того, чтобы страна превратилась в индустриальную, развитую державу; таким образом, промышленная политика по поддержке и развитию национальной экономики предопределила успех реформы Витте. Третий шаг заключался в том, что Витте сумел обеспечить привлечение крупных инвестиционных средств. Внутренние ресурсы — кредиты, заемные средства — явно не могли покрыть потребность промышленности в капитале в условиях подъема. Поэтому обращение к иностранному капиталу позволило существенно расширить источники финансирования. Приток иностранного капитала стал массовым явлением и за десятилетие 90-х годов вырос почти в три раза. Политика Витте сочетала в себе открытость и протекционизм. Четвертый шаг позволил Витте как талантливому «архитектору» реформы направить усилия всех участников экономического бума — государства, национальных промышленников, иностранного капитала — в одно русло. Витте гениально определил точку экономического роста, нашел ту отрасль, которая дала толчок и вытянула за собой всю экономику. Этой отраслью стало строительство железных дорог. Развитие железнодорожного транспорта стимулировало рост, с одной стороны, добывающих отраслей и металлургии, с другой стороны, требовало развития машиностроения, вагоно- и паровозостроения. Разветвленная система железных дорог, которая за одно десятилетие увеличилась на 22 тыс. км, втягивала в народнохозяйственный комплекс глубинные районы, приводила к региональной специализации в сельском хозяйстве и большему разделению труда в экономике.

Подготовка реформ

Реформы начались в 1892 году потому, что именно в это время Сергей Витте стал новым министром финансов страны. Должность важна, ведь как раз занимающий ее человек был фигурой, которая определяет вектор движения и развития экономики страны практически единолично.
Витте смотрел на экономику страны и понимал, что ее можно вывести на новый уровень исключительно комплексно, реформируя разные ее сферы. Плеве был против такого подхода, но Александр III практически сразу понял, что на этом этапе другого пути нет, и занял сторону Витте, тем самым дав зеленый свет всем его реформам.

Сейчас мы уже знаем, что это было крайне мудрое и удачное решение, тогда Александр III отдал в руки Витте власть над всей экономикой страны и не прогадал. Задача была довольно четкая – в течение 10 лет по уровню развития промышленности догнать ведущие западные страны, после чего занять крепкие позиции на основных рынках континента.

Денежная реформа Витте 1897 года

05.12.2017 Категория: Образование и наука Подкатегория: История Популярность

На рубеже девятнадцатого и двадцатого веков в России существовало немало проблем, требовавших неотложного решения.

Одной из таких проблем были финансы — а точнее, стремительное обесценивание ходившей в то время бумажной валюты.

Жители Российской империи могли расплачиваться как серебряными монетами, так и ассигнациями — однако два этих платежных средства никак не зависели друг от друга, и к тому же бумажных денег было намного больше. С каждым годом их число возрастало, и соответственно, ценились они все меньше и меньше.

Суть реформы Витте

Сергей Витте, бывший в то время министром финансов, решил обратиться к опыту других стран — Франции, Англии, Греции. В перечисленных странах функционировала двойная система валют — бумажные деньги поддерживались золотом или серебром, а во Франции обоими металлами одновременно.

И количество ассигнаций строго зависело от количества реальных драгоценных запасов — поэтому и обесценивания при такой системе не происходило.

В 1895 году проект был представлен на рассмотрение самому императору — и получил высочайшее одобрение. Надо отметить, что такую финансовую реформу пытались провести и до Сергея Витте.

Важно

Однако его предшественники не добивались успеха из-за ослабленных резервов империи. Витте повезло — на тот момент, когда он предложил свой законопроект, золотые запасы страны находились в стабильном, уверенном состоянии.

В ходе реформы, продолжавшейся с 1895 по 1897 год, в финансовой системе изменилось следующее:

• госбанки получили право свободно приобретать золото, как и некоторые частные финансовые конторы;
• золото беспрепятственно принималось к оплате во всех государственных учреждениях, причем касалось это как недавно отчеканенных, так и старых золотых монет;
• были введены «ходовые» золотые монеты десятирублевого и пятирублевого достоинства;
• государство установило четкий обменный курс — одна монета достоинством в пять рублей стоила ровно 7 бумажных рублей и 40 копеек.

Результат денежной реформы С.Ю. Витте

Реформу и её итоги можно оценивать положительно. В результате проведения денежной реформы Витте за два года количество бумажных ассигнаций приблизительно сравнялось с объемами золотого запаса — и таким образом, финансовая система стала абсолютно стабильной.

Это взбодрило как внутреннюю экономику, так и иностранные вливания

Важно отметить, что инновации Витте не сказались негативно на жизни простых граждан империи — потрясений из-за девальвации не произошло, качество жизни людей осталось прежним

Случайная статья

↑ Предпосылки

К концу XIX столетия Россия вышла в число крупнейших экономических держав. В стране совершилась промышленная революция, рос её научно-технический потенциал. Однако денежная система была неустойчивой.

В империи действовали, по сути, две денежные единицы: серебряный рубль и кредитный билет (бумажный рубль), стоимость которого устанавливался банками. Со временем кредитных билетов выпускалось всё больше и больше, их производство едва удавалось контролировать. Следствием этого стало обесценивание бумажного рубля.

К моменту начала реформы стоимость одного серебряного рубля равнялась полутора бумажным. Поэтому одной из главных задач реформы было объединение металлической и бумажной валюты, что позволит остановить процесс обесценивания.

Большинство европейских стран к концу столетия перешли на золотовалютную систему. В некоторых странах, таких как Франция, была установлена двойная – серебряно-золотая валютная система. В Англии золотая валюта фактически установилась и вовсе в конце XVIII века, а официально была закреплена в 1816 году.

Золотое обеспечение было введено даже в Греции, которая лишь недавно обрела независимость от Османской империи, «встала с колен» и преодолела культурную отсталость от передовых стран. Значит, пришла пора установить аналогичную систему и в России. Это понимали и предшественники Витте на посту министра финансов – Рейтерн, Бунге и Вышеградский. Они, по существу, и положили начало реформе, Витте лишь довёл её до закономерного конца.

Действовал Витте в более благоприятной финансовой обстановке, чем его предшественники, что и обеспечило ему успех. К началу его деятельности золотой запас в стране был внушительным и составлял более 645 миллионов рублей. В дальнейшем этот запас только ещё больше пополнялся.

Реформы С. Ю. Витте и их значение для экономики России

Часто ученые называют эти реформы индустриализацией царской России. Их специфика заключалась в том, что реформы охватили все основные сферы жизнедеятельности государства, позволив совершить экономике колоссальный скачок. Именно поэтому сегодня используется такой термин, как «золотое десятилетие» русской промышленности.

Реформы Витте характеризуются следующими мероприятиями:

Увеличение налоговых поступлений. Налоговые поступления увеличились примерно на 50%, но речь идет не о прямых, а о косвенных налогах. Косвенные налоги это обложение продажи товаров и услуг дополнительными налогами, которые ложатся на продавца и уплачиваются в сторону государства.
Введение винной монополии  в 1895 году. Продажа спиртных напитков была объявлена монополии государства, и только эта статья доходов составляла 28% бюджета Российской Империи. В деньгах это выражается примерно 500 млн руб в год.
Золотое обеспечение российского рубля. В 1897 году С.Ю. Витте провел денежную реформу, обеспечив рубль золотом. Банкноты свободно обменивались на золотые слитки, в результате чего экономика России и ее валюта стала интересной для инвестирования.
Ускоренное строительство железных дорог. Строили примерно 2, 7 тысячи км железной дороги в год

Это может показаться незначительным аспектам реформы, но на тот момент это было очень важно для государства. Достаточно сказать, что в войне с Японией одним из ключевых факторов поражения России было недостаточное оснащение железной дорогой, что затрудняло перемещение и передвижение войск.
С 1899 года были сняты ограничения на ввоз иностранного капитала и вывоз капитала из России.
В 1891 году были увеличены таможенные тарифы на ввоз продукции

Это был вынужденный шаг, который способствовал поддержке местных производителей. Именно благодаря этому был создан потенциал внутри страны.

Реформы Витте — попытка модернизации России

1. Реформы в налоговой системе

С. Ю. Витте предпринял попытку реформирования торгово‑промышленного обложения.

В 1893 г. была изложена программа Министерства финансов по реформированию налоговой отрасли. 8 июня 1898 г. введен промысловый налог (основной и дополнительный). Основную же массу бюджетных поступлений составляли акцизные сборы от производства таких товаров, как водка, табак, спички, керосин и сахар. Был установлен государственный квартирный налог. В 1895 г. введена сахарная нормировка.

1. Введение винной монополии

В 1894 г. была установлена государственная монополия на торговлю крепкими спиртными напитками. При С. Ю. Витте винная монополия давала около миллиона рублей поступлений в день.

1. Реформы в железнодорожном хозяйстве

Еще в 1889 г. было издано Временное положение о железнодорожных тарифах. Витте публиковал новые редакции Положения и, маневрируя тарифными ставками, менял направления грузопотоков, поддерживая отечественного производителя.

Другое направление реформирования железнодорожного хозяйства при С. Ю. Витте — выкуп убыточных железных дорог государством. К 1902 г. 2/3 железных дорог России были выкуплены в собственность казны. В результате принятых мер железные дороги стали приносить государству чистый доход. За 1890‑е годы были построены новые линии: Среднеазиатская, Пермь‑Котласская, Вологодско‑Архангельская, Транссибирская магистраль. Интенсивное железнодорожное строительство способствовало экономическому развитию России, содействовало развитию тяжелой промышленности России.

1. Денежная реформа

1893 г. — установлены таможенные пошлины (1 коп. за 100 руб.), запрещены сделки, основанные на курсовой разнице рубля, как и прочих ценностей, усилен контроль за биржевыми операциями в России и введен запрет на производство биржевых сделок маклерами‑иностранцами. Благодаря этим решениям колебания курса стали уменьшаться.

1897 г. — проведена финансовая реформа, суть которой заключалась во введении золотого обеспечения рубля и его свободной конвертации. Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимым девальвировать кредитную денежную единицу на основе монометаллизма.

1898 г. — законодательно закреплены важнейшие элементы новой финансовой системы. Рубль стал одной из стабильнейших валют мира. Реформа способствовала интеграции России в систему мирового рынка.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX в. по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому способствовал и широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время пребывания С. Ю. Витте на посту министра их размер достиг 3 млрд руб. золотом.

1. Деятельность Витте в сфере аграрного сектора экономики

Возглавив в 1902 г. Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, Витте утверждал, что суть крестьянского вопроса — в замене общинной собственности на землю индивидуальной, призывал к свободному выходу крестьян из общины. Кроме отмены в 1903 г. круговой поруки за внесение прямых налогов, Витте мало что сделал на министерском посту против общины.

1. Реформы в промышленности

Много внимания Витте уделял подготовке кадров для промышленности и торговли. К 1900 г. были учреждены и оснащены оборудованием 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений (Строгановское училище технического рисования), открыты 35 училищ торгового мореплавания.

Нарастание стачечного движения побудило правительство вернуться на путь усовершенствования фабричного законодательства. При участии Витте были разработаны и приняты законы об ограничении рабочего времени на предприятиях (1897), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (1903), о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (1903).

Новая денежная система

С 3 (15) января 1897 г. Россия перешла на золотой стандарт. Чеканились и входили в обращение золотые монеты по 5 и 10 рублей, а также империалы (15 рублей) и полуимпериалы (7,5 рублей). Кредитные билеты нового образца свободно обменивались на золото.

Однако многие предпочитали бумажные деньги: их было легче хранить.

Конвертируемость рубля укрепила кредит и способствовала притоку иностранных капиталовложений, экономическому развитию страны. Инициатором и проводником денежной реформы 1897 года был С.Ю Витте, министр финансов России в 1892-1903 годах.

Изучение их опыта, трезвый расчет, непреклонная воля, профессиональная компетентность, знание механизмов власти дали С.Ю. Витте возможность разработать проект реформы и добиться поддержки императора Николая II. Реформа готовилась в обстановке секретности, так как предполагалось, что ее не поддержат широкие слои общества, особенно придворные круги и поместное дворянство: стабилизация руля отвечала задачам развития промышленности, но приводила к падению цен на сельхозпродукцию.

Министерство финансов и его глава подверглись резкому возмущению, нападкам, обвинениям в желании обнищания страны. В прессе появлялись критические статьи, злые фельетоны, памфлеты и карикатуры.

Карикатура на Витте

Большинство членов Государственного совета выступало против реформы, что вынудило Витте передать ее на усмотрение Финансового комитета, там он имел много соратников. Под председательством императора Николая II решение о принятии денежной реформы было принято расширенным заседанием Финансового комитета.

Интересные факты

С.Ю. Витте также участвовал в следующих нововведениях:

• Установление винной монополии государства.
• Подписание торгового договора с Германией.
• Открытие коммерческих училищ.
• Открытие Восточной железной дороги.
• В 1893 году добыча золота в Российской империи составила 42 тонны, что равнялось почти восемнадцати процентам всей мировой добычи.

Золотой стандарт — 40 лет спустя

Ровно 40 лет назад, 15 августа 1971 г., президент США Ричард Никсон закрыл «золотое окно», что означало отказ США обменивать доллары на золото. Это решение привело к окончательному концу системы Золотого стандарта…

Россияне скупают золото из-за падения акций

После новостей об обрушении фондового рынка жители России устремились в банки для покупки золота в виде золотых монет или обезличенного металлического счёта (ОМС), чтобы подстраховаться на случай ухудшения ситуации…

Роль золота

На протяжении всей истории человечества золото всегда играло важную роль в жизни общества. Иногда золото находится в тени, иногда оно выходит на первый план. Оно всегда незримо с нами, как бы не старались принизить его роль…

Сбербанк был не готов к росту цен на золото

Сбербанк оказался не готов к летнему росту цен на золото и не пополнил вовремя свои запасы физического золота. Теперь ему придётся покупать физическое золото по более высокой цене, чем он имеет по нему обязательств…

Почему золото — это деньги? Часть 1.

Если вы ещё не являетесь активным инвестором в драгоценные металлы, а только интересуетесь, с чего начать, то эта статья поможет вам немножко понять сущность золота и как к нему лучше относиться…

Почему золото — это деньги? Часть 2.

Продолжение статьи о том, что золото нужно рассматривать в первую очередь в качестве денег, а уже потом в качестве средства для инвестирования…

Polyus завершает покорение «Полюса»

Британская Polyus Gold Михаила Прохорова и Сулеймана Керимова объявила оферту на выкуп оставшихся в свободном обращении акций российской компании «Полюс Золото», завершая тем самым процесс смены места регистрации…

Серебряная монета «Аркадий Райкин»

В начале сентября 2011 г. Банк России выпустил ещё одну памятную серебряную монету номиналом 2 рубля из серии «Выдающиеся личности России», посвящённую 100-летию со дня рождения артиста Аркадия Райкина…

Серебряная монета «Сбербанк 170 лет»

В рамках эмиссионной программы Банк России выпустил 9 сентября 2011 года в обращение очередную памятную серебряную монету «Сбербанк 170 лет», посвящённую годовщине существования старейшего банка — Сбербанка России…

Дональд Трамп переходит на золото

Американский миллиардер Дональд Трамп намерен брать плату за аренду помещений в своём небоскрёбе, который находится на Манхеттене, не в долларах США, а слитками золота, так как доллар теряет свою репутацию и доверие…

Покупка золота для будущей пенсии

В связи с неустойчивым положением экономической и политической ситуации в России и во всём мире покупка золота для будущей пенсии может стать надёжной гарантией того, что все ваши сбережения останутся с вами и не пропадут…

Швейцария намерена ввести золотой франк

Ещё в начале лета парламент Швейцарии начал обсуждать возможность введения в стране золотого франка, чтобы граждане могли защитить свои сбережения от неустойчивой ситуации в мире. И вот процесс пошёл…

На бирже разрешили платить золотом

Компания SIX Securities Services, с помощью которой клиенты швейцарской биржи SIX проводят оплату сделок, разрешила использовать золото в качестве платёжного средства. Таким образом, золото становится платёжным средством…

Инфляция в Англии способствует росту золота

Экономические проблемы по всему миру негативно сказались на финансовой отрасли Англии. Инвесторы надеются на второй этап количественного стимулирования от Банка Англии, что приведёт к росту золота в фунтах…

Tata выпустила «золотой» автомобиль

Индийский производитель автомобилей Tata выпустил самую дорогую версию своей самой дешёвой модели, покрытую драгоценными металлами и камнями в честь юбилея индийской ювелирной промышленности…

Тройская унция золота

Тройская унция — это единица измерения веса драгоценных металлов, и в частности золота. Она имеет давнюю историю происхождения и до сих пор применяется во всём мире при торговле золотом и другими драгоценными металлами…

Подготовка и ход реформы

Подготовка реформы началась в 1880-х годах и была вызвана неустойчивостью денежной системы. Министр финансов Сергей Витте в феврале 1895 года представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золото-серебряный, формально действовавший во Франции.

Законом от 8 мая 1895 года было разрешено заключать сделки на золото, тогда же всем конторам и отделениям Государственного банка было предоставлено право покупать золотую монету, а 8 конторам и 25 отделениям также производить платежи этой монетой. В июне 1895 года Государственному банку был разрешён приём золотой монеты на текущий счёт (этому примеру последовали частные петербургские банки); в ноябре 1895 года был допущен приём золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казённых железных дорог. В декабре 1895 года был установлен курс кредитных билетов в размере 7,40 рубля за золотой полуимпериал номиналом 5 рублей (с 1896 года — 7,50 рубля).

Пяти- и десятирублевые монеты столичные острословы того времени окрестили «матильдорами» (по имени супруги Витте) и «виттекиндерами».

К 1897 году Государственный банк увеличил золотую наличность с 300 млн до 1095 млн рублей, что почти соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов (1121 млн рублей).

29 августа 1897 года был издан указ об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска кредитных билетов, свободно и без ограничений размениваемых на золото. Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые золотые монеты.

Золотая монета «Сбербанк 170 лет»

Помимо серебряной монеты, посвящённой 170-летию существования Сбербанка России, Банк России выпустил в обращение также и золотую монету, посвящённую 170-летию Сбербанка России, тиражом всего 750 штук …

Реакция современников на денежную реформу

В правительстве предполагали, что многие будут сопротивляться проведению реформы, поэтому её подготовка велась втайне. Особенно невыгодной она была для поместного дворянства, стабильный рубль приводил к постепенному уменьшению цен на сельхозпродукцию и сокращению выручки от её продажи. Реформу также не одобряло большинство членов Госсовета, рассмотрение документа было перенаправлено в Финансовый комитет, где Витте имел большую поддержку. Чиновникам этого ведомства удалось заинтересовать императора Николая II, и он отдал приказ о подготовке реформы. Не воспринималась реформа Витте позитивно и в глазах широкой общественности. В газетах стали печататься карикатуры и критикующие статьи. Новые монеты люди иронично называли «матильдорами» или «виттекиндерами» поскольку в них содержалось меньше драгоценного металла, чем в монетах, черканувшихся с 1885 г. Матильдой звали жену министра Марию Ивановну Лисаневич, до принятия ею православия.

Внутренняя политика С.Ю. Витте

Витте С.Ю.

Сергей Юльевич являлся государственным деятелем и квалифицированным дипломатом. Начатая предшественниками С.Ю. Витте на посту министра финансов политика достигла высот в период с 1893 по 1906 года (до 1903 года он являлся председателем комитета министров, а после – председателем Совета министров). 

Все реформы С.Ю. Витте расцениваются как серьезная попытка модернизации России. Одним из направлений развития протекционизма стало ускоренное продвижение промышленности, усовершенствуются налоговая и аграрная отрасли.

Реформы финансов

В 1983 году представлена подробная программа Министерства финансов, включающая в себя проект реформирования налоговой системы. Проект являлся долгосрочным и предполагал следующие экономические изменения в стране:

• Установление и жесткая регламентация новой таможенной политики;
• Установление международных торговых связей на основе выгодных договоров (Германия, Австро-Венгрия, Франция и другие европейские государства);
• Законодательное закрепление установленных железнодорожных тарифов;
• Начало создания новой налоговой системы в области предпринимательства и торговли.

В 1893 – 1894 годах запускается процесс внедрения государственной монополии на производство этилового спирта и продажу винно-водочной продукции. Данное нововведение позволило установить дополнительные поступления в бюджет (миллион рублей в день).

В 1895 – 1896 годах принят ряд законов, касающихся введения новых принципов государственных заказов. С этого времени они финансировались на средства из бюджета страны и располагались только на ее территории.

1. 1894 – 1896 гг. Осуществляется серия конверсионных займов на французской финансовой бирже в Париже, что в короткие сроки стабилизировало курс российской валюты и снизило инфляцию.
2. Введено золотое содержание рубля. С 1897 года кредитные билеты могли быть свободны обменены на слитки золота (империалы) и золотые монеты (полуимпериалы).
3. Государственный банк Российской империи стал монопольным эмитентом в сфере выпуска новых денежных единиц. Ограничение вводилось только на количество выпускаемых купюр – дополнительные билеты, которые не были обеспечены золотом, не должны превышать 300 миллионов рублей.

8 июня 1898 года введен основной и дополнительный промысловый налог, что обеспечило новые поступления в государственный бюджет за счет акцизных сборов со следующих товаров:

• Водка;
• Табак;
• Спички;
• Керосин;
• Сахар.

Одним из направлений в политике Сергея Юльевича стало привлечение иностранного капитала в Россию. Так к началу ХХ века поступления от европейских держав составили 2,3 миллиарда рублей.

В процессе внедрения денежной политики С.Ю. Витте Россия значительно увеличила свой бюджет, а рубль стал стабильной мировой валютой.

Реформы в сфере железнодорожного хозяйства

В 1889 году издано Временное положение о железнодорожных тарифах, меняющее направления грузопотоков с опорой на отечественного производителя.

К 1902 году, за счет выкупа убыточных железных дорог, 2/3 путей на территории Российской империи находились в собственности государства. Развитию тяжелой промышленности способствовало строительство новых линий: Среднеазиатской, Пермь – Котласской, Вологодско-Архангельской и Транссибирской.

Реформы в области промышленности

Сергей Юльевич считал основой промышленного развития России увеличение числа квалифицированных кадров. К началу ХХ века в стране учреждены 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, 35 училищ торгового мореплавания, а также промышленно-художественные заведения, в том числе Строгановское училище технического рисования.

В 1897 году разработан закон о сокращении рабочего времени на фабриках, введены вознаграждения рабочим, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая в процессе работы. В 1903 году появляется новая должность – фабричный староста, осуществляющий надзор за исполнением законодательства на производстве.