Денежная реформа канкрина

Цели и задачи реформы

Основные задачи финансовой реформы 1860-1864 годов следующие:

1. Централизация финансов. До этого управление финансами носило хаотичный характер. Александр 2 планировал появление финансового центра, который будет полностью отвечать за денежную ситуацию в России.
2. Упорядочение бюджета.
3. Финансовое обеспечение реформ. Правление Александра 2 ассоциируется с массовыми реформами. Все они требовали денег, которых у страны не было. Поэтому изначально менялась финансовая система, которая должна была привести финансы в порядок и найти деньги на дальнейшие преобразования в стране.

Основные мероприятия реформы

Началась денежная реформа 1860-1864 годов с создания Государственного банка. Соответствующий указ был подписан Александром 2 в мае 1860 года. Этот банк заменял прежнюю счетную палату, а также заемные и коммерческие банки. Вклады этих учреждений переходили под управление Госбанка. Главный итог этого этапа реформы — появился единый финансовый центр, который на привилегированных основаниях занимался кредитованием промышленности и сельского хозяйства. Также Госбанк получил значительные льготы в государственных программах.

Очень важное событие произошло в сентябре 1860 года, когда был подписан указ «Об отмене частных откупов». Позже, в 1863 году эта система была заменена акцизами

Система откупов представляла собой модель, при которой государство передавало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Они выкупали у государства это право, и поэтому назывались откупщиками. Разумеется, откупы были намного меньше той суммы, которую откупщики в дальнейшем собирали с населения. Александр 2 эту систему прекратил, чем значительно увеличил денежные поступления в бюджет.

Следующие важные события в реформы произошли в 1862 году, когда на должность Министра финансов был назначен М.Рейтерн (в должности в 1862 по 1878 годы). Александр 2 подписал указ, согласно которому:

• Министерство финансов назначалось единственным органом, отвечающим за бюджет (доходную и расходную часть).
• Деятельность Министерства финансов контролируется Государственным Контрольным Управлением. Контрольное управление возглавил лично автор финансовой реформы — В.Татаринов.
• Бюджет Российской Империи должен был утверждаться на Государственном совете.
• Министерство финансов было обязано ежегодно публиковать подробные отчеты по общему состоянию бюджета, по доходам и по расходам.

Рейтерн запомнился тем, что в 1862-1863 годах пытался укрепить в России золотой стандарт. В стране вводились в обращение золотые монеты, которые свободно менялись на бумажные рубли и обратно. Этот шаг оказался провальным, поскольку  золотого запаса не хватало для покрытия все денежной массы. Кроме того в 1863 году начался ажиотаж на золото с началом восстания в Польше.

Развитием реформы стало основание в 1864 году контрольных (счетных) палат. Они создавались в каждой губернии и были независимыми: палаты не подчинялись местной администрации. Контрольная палата подчинялась напрямую Государственному контрольному управлению. Основная функция таких палат — следить за правильностью и эффективностью расходования денежных средств на местах.

Ранние годы

Георг Людвиг Канкрин родился 27 ноября (16 по старому стилю) 1774 года (хотя сам всегда праздновал день рождения 26 ноября, соединяя его с именинами) в городе Ханау. Дед был горным чиновником. Предки — раввинами и затем, после перехода семьи в христианство, офицерами.

Отец Франц Людвиг Канкрин в 1783 году получил выгодное предложение от русского правительства и переселился в Россию возглавлять соляные прииски в Старой Руссе, оставив сына на родине. В 1788 году для лечения и научных работ вернулся на родину. Но жалование в России за ним было сохранено. Через восемь лет, в 1796 году окончательно переселился в Россию.

Классическое образование Е. Ф. Канкрин получил в Германии. Учился сначала в Гисенском университете, а потом перевёлся в Марбургский университет. Изучал в основном юридические науки. Завершил образование в 1794 году.

Канкрин в 1797 году приехал в Россию к отцу и был назначен его помощником; отец в это время был директором солеварен в Старой Руссе. После ссоры с отцом он некоторое время работал бухгалтером, а затем секретарем у предпринимателя Абрама Перетца.

В 1803 году переведён в Министерство внутренних дел советником экспедиции государственных имуществ по соляному делу. В 1809 году назначен инспектором всех петербургских иностранных колоний в чине статского советника.

Его первые сочинения (не считая романа «Dagobert» и книг по архитектуре, написанных им в ранней молодости), «Fragmente ber die Kriegskunst nach militrischer Philosophie» (1809) и «ber das System und die Mittel zur Verpflegung der grossen Armeen» (оставшееся ненапечатанным) обратили на него внимание немецких генералов, окружавших императора Александра I. По рекомендации одного из них (Пфуля) Канкрин в чине действительного статского советника был назначен в 1811 году помощником генерал-провиантмейстера

В 1812 году стал генерал-интендантом 1-й армии, в 1813 — генерал-интендантом действующей русской армии. Во многом благодаря проявленной им распорядительности русские войска во время боевых действий на своей и чужой территории не нуждались в продовольствии. 1 декабря 1812 года его переименовали в генерал-майоры, 30 августа 1815 года он получил чин генерал-лейтенанта, 25 июня 1826 года — генерала от инфантерии.

На нём лежали также все обязанности по ликвидации военных расчётов между Россией и другими государствами. Из 425 миллионов рублей, планировавшихся на ведение войны, в 1812—1814 годах было израсходовано менее 400 миллионов. Это было редчайшее событие для страны, обычно заканчивавшей военные кампании с большим финансовым дефицитом. Ещё успешнее организовал Канкрин продовольственное обеспечение русских войск во время заграничного похода 1813—1814 годов. Союзники требовали от России за полученные русской армией продукты огромную сумму в 360 миллионов рублей. Благодаря искусным переговорам Канкрину удалось сократить эту цифру до 60 миллионов. Но, кроме экономии средств, Канкрин строго следил за тем, чтобы всё имущество и продовольствие полностью и вовремя доходило до армии, боролся со взяточничеством и хищениями. Эта деятельность, нетипичная для интендантского ведомства того времени, сыграла значительную роль в обеспечении вооружённых сил России всем необходимым и в конечном счёте способствовала победе над сильным врагом. За эту деятельность Е. Ф. Канкрин был награждён в 1813 году орденом Св. Анны I степени.

Эскиз билета Госбанка СССР достоинством 5 червонцев с портретом А. В. Суворова

Год создания: 1942-1943

Автор эскиза: И. И. Дубасов (?)

История создания. Во время Великой Отечественной войны работы по созданию денежных знаков не прекращались. В 1942-1943 годах была создана серия проектов червонцев с изображениями полководцев: Александра Невского, Дмитрия Донского, Александра Суворова и Михаила Кутузова. На обороте — запечатлены битвы, в которых прославились военачальники. Так, за основу проекта с А. В. Суворовым была взята известная картина В. И. Сурикова «Переход Суворова через Альпы».

В Севастополе нашли клад монет десятого века

На самой крупной купюре достоинством 25 червонцев предполагалось поместить портрет главного «полководца» — В. И. Ленина и полки рабочих, идущих на штурм Зимнего дворца в октябре 1917 года.

Мелочь. 7 ноября 1941 года, выступая на Красной площади, И. В. Сталин сказал: «Пусть в этой войне вдохновляет вас мужественный образ наших великих предков — Александра Невского, Димитрия Донского, Кузьмы Минина, Димитрия Пожарского, Александра Суворова, Михаила Кутузова! Пусть осенит вас победоносное знамя великого Ленина!» В соответствии с этим списком (Минина и Пожарского трудно было поместить на эскиз вдвоем) выстроена последовательность «героев» банкнот.

Ранние годы

Георг Людвиг Канкрин родился 27 ноября (16 по старому стилю) 1774 года (хотя сам всегда праздновал день рождения 26 ноября, соединяя его с именинами) в городе Ханау. Ряд исследователей полагают, что Канкрин имел еврейское происхождение, как минимум частично. В частности, Бенджамин Дизраэли в своём романе «Coningsby» писал о встрече главного героя (прототипом которого являлся Натан Ротшильд) с Канкриным в Петербурге: «По прибытии я, встретившись с российским министром финансов, графом Канкриным, созерцал сына литовского еврея…». Другие же исследователи отрицали наличие у Канкрина еврейских корней.

Отец Франц Людвиг Канкрин в 1783 году получил выгодное предложение от русского правительства и переселился в Россию возглавлять соляные прииски в Старой Руссе, оставив сына на родине. В 1788 году для лечения и научных работ вернулся на родину. Но жалование в России за ним было сохранено. Через восемь лет, в 1796 году окончательно переселился в Россию.

Классическое образование Е. Ф. Канкрин получил в Германии. Учился сначала в Гисенском университете, а потом перевёлся в Марбургский университет. Изучал в основном юридические науки. Завершил образование в 1794 году.

Канкрин в 1797 году приехал в Россию к отцу и был назначен его помощником; отец в это время был директором солеварен в Старой Руссе. После ссоры с отцом он некоторое время работал бухгалтером, а затем секретарем у предпринимателя Абрама Перетца.

В 1803 году переведён в Министерство внутренних дел советником экспедиции государственных имуществ по соляному делу. В 1809 году назначен инспектором всех петербургских иностранных колоний в чине статского советника.

Суть преобразований

В 1823 году министром финансов стал Егор Францевич Канкрин. Его проект денежной реформы предполагалось провести только за счет внутренних резервов, без привлечения займов из других стран. Новый министр планировал сделать серебряные монеты основой финансовых отношений. Установить строгий, государственный курс рубля. Бумажные купюры принимать в обращении на равных с серебряными монетами. В конечном итоге – заменить обесцененные ассигнации реальными деньгами. Николай 1 был с ним полностью согласен. Для сбора активов были приняты следующие меры:

• повышены налоги и сборы;
• увеличена добыча драгоценных металлов, особенно золота;
• созданы благоприятные условия для притока золота из-за рубежа;
• сбор серебряных монет у населения, внутри страны;
• чеканка платиновых монет.

Финансовую реформу провели в 3 этапа.

1. (1839-41) Государственной валютой был объявлен серебряный рубль. Он равнялся 3,5 руб. старыми деньгами, которые продолжали использоваться. Был издан Указ об открытии депозитных касс. Эти учреждения принимали от населения вклады серебряными деньгами. Взамен выдавались бумажные ассигнации по единому курсу. Их стали называть «депозитные билеты». В любой момент можно было провести обратный обмен. До 1843 года было собрано более 38 миллионов серебряных руб.
2. (1841-43) Сильный неурожай привел к усиленному спросу населения своих вкладов. Банковская система была поставлена на грань вживания. Было решено выпустить «кредитных билетов» на 30 млн серебром. Они стали наиболее надежными деньгами.
3. (1843) Все старые деньги, выпущенные до 1843 года, подлежали замене новыми кредитными билетами, обеспеченными серебром.

Егор Канкрин: кто это такой

Денежная реформа Канкрина стала главным преобразованием, которое осуществил этот министр финансов на своем посту. Сам он был немецкого происхождения, а его предки носили фамилию Кребс.

На своем посту чиновник был ярым приверженцем протекционизма, настаивал на непременном развитии здоровой конкуренции внутри страны, поэтому выступал против розничных банков, государственных фабрик и железных дорог. По его мнению, они подрывали основы конкуренции между собой и аналогичными частными компаниями. Считали, что необходимо проводить в Россию земельную реформу, причем землю и крестьян должно выкупить у помещиков государство, а после использовать недооцененный потенциал крестьянской общины, чтобы развивать сельское хозяйство, формировать крупные коллективные хозяйства.

Будучи министром финансов, уделял внимание казенным лесам, распределив их между различными ведомствами. Часть лесов предназначалась для снабжения древесиной горных заводов, для них он написал инструкцию, которая на протяжении многих лет фактически заменяла в стране Лесной устав, представляя собой подробный учебник лесного хозяйства

При этом инструкция относилась к некоторым частным вопросам, например, о тонкостях дубления кожи. Именно при Канкрине создается знаменитое впоследствие Алешковское лесничество, которое занималось сдерживанием крупнейшего песчаного массива Европы — Алешковских песков.

В 1844 году Канкрин ушел в отставку в возрасте 69 лет из-за болезней. Умер в 1845 году в Павловске под Петербургом.

Откуда взялась копейка?

С 1534 по 1547 годы в России проводилась масштабная реформа, пережившая своего инициатора: мать и регента малолетнего князя Ивана IV Елену Глинскую. Целью преобразований являлось создание единой денежной системы на территории всего государства, унификация мер и весов, введение в оборот новых денег разного номинала.

Копейка 1535 года

Теперь, по замыслу Глинской, чеканка монет производилась лишь от имени Великого князя и из серебра, находящегося в государственной казне. Монетные дворы, располагающиеся не в Москве, Новгороде, Твери или Пскове, закрывались, а право откупа монет частными лицами ликвидировалось. Что касается типов денег, то, согласно положениям реформы, их отныне насчитывалось три: денга, полушка и копейная деньга, она же – копейка.

После венчания Ивана IV на царство в 1547 году монеты ожидало еще одно принципиальное изменение: на них указывался титул «царь». Копейка же превратилась в основное средство денежного обращения. Она равнялась двум денгам и четырем полушкам, а за сто копеек давали рубль.

Реализация реформы

Финансовая реформа Канкрина может быть разделена на три этапа:

1. Начат 1 июля 1839 года. Характеризуется введением серебряных денег. Фактически произошла девальвация. 1 новый рубль равнялся 3,50 старыми.
2. Начат 1 июня 1841 года. Характеризуется началом выпуска казначейских бумаг на 4 и 6 лет.
3. Начат 1 июня 1843 года. Отменял все деньги и ассигнации, которые ходили в стране в период реформы. Оставался только рубль серебром.

Первый этап (1839-1841)

1 июля 1839 года в Российской Империи издается Манифест «Об устройстве денежной системы». В этом манифесте говорилось, что в стране вводится единственная валюта — серебряный рубль. Старые бумажные деньги, использовавшиеся для расчетов до этого, сохранялись, но получали статус второстепенной валюты. Закон устанавливал официальный курс: 1 серебряный руб равнялся 3,50 руб старыми деньгами.

1 июня июля 1839 года также Николай 1 подписал Указ «Об учреждении депозитной кассы». Это специальное учреждение, которое предназначалось для приема от населения вкладов в серебряных деньгах. Они обменивались на бумажные деньги по установленному курсу. Государство со своей стороны гарантировало, что человек в любой момент может сдать бумажные деньги, вернув серебро, по тому же курсу, по которому происходил первоначальный обмен. В историю эти деньги вошли под название «депозитные билеты». Они утверждались Сенатом, который установил номинал от 3 до 100 рублей. Эти билеты выпускались до самого окончания реформы Канкрина в 1843 году. Создание депозитных касс многими учебниками истории не раскрывается, однако именно они позволили сформировать финансовый фонд, обеспечивающий саму реформу. За время работы ДепКас собрано порядка 38 млн рублей серебром.

Второй этап (1841-1843)

1 июня 1841 года Николай 1 подписывает Манифест «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Изначально планировалось выпустить бумаг на 30 млн рублей серебром. По этому манифесту государство обеспечивало выпуск 50-тирублевых бумаг. В конечном итоге это был еще один источник платежей. Важная деталь этого этапа — в нем не было острой необходимости. Денег, которые были привлечены за счет депозитов, хватало для покрытия бюджета и расходов. Поэтому было выпущено всего 6 млн облигаций, хотя изначально планировалось 30.

Третий этап (1843)

1 июня 1843 года начался заключительный этап, с подписания Манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Этот документ подводил итог под изменениями финансов. Прежде всего, он отменял ценные бумаги (кредитные и депозитные), которые выпускались с 1839 года. Также отменялись необеспеченные банкноты. Манифест обязывал обменивать старые деньги на новые, государственные, обеспеченные серебром. Печатать новые деньги начали в 1843 году, сразу после публикации манифеста. В России вводились деньги от 1 до 100 рублей.

На последнем этапе реформы Россия получила новые деньги, обеспеченные серебром. Следовательно, за ненадобностью была ликвидирована Депозитная касса. Дополнительно был издан закон, ликвидировавший Государственный ассигнационный банк. Этот процесс осуществлялся постепенно, но с 1 января 1848 года все средства этих финансовых учреждений были переданы Экспедиции государственных кредитных билетов, которая теперь занималась выпуском денег.

Сталинская реформа

Необходимость деноминировать валюту в 1947 году назрела из-за:

• увеличения расходов за годы войны;
• сокращения потребительских товаров;
• уменьшения рыночного товарооборота;
• излишка денег в обращении, спровоцированного выпуском фальшивых купюр.

В ходе реформы купюры довоенного образца можно было поменять на новые деньги в соотношении 10: 1 (один новый рубль менялся на червонец). Вклады оценивались по-другому:

до трех тысяч рублей — не переоценивались (обмен 1:1);
от трех до десяти тысяч рублей — обменивались в соотношении 3:2;
свыше десяти тысяч рублей — 2:1.

В целом реформа обеспечила создание условий для безынфляционного развития экономики страны и повышения уровня жизни населения.

Примечания

Примечания

1. В качестве залога по кредитам Государственного заемный банк принимал исключительно «души» крепостных, что закрывало доступ к финансированию для всех, кроме помещиков, владевших крепостными. Прим.: Именно это обстоятельство послужило основой сюжета сатирической повести Н.В. Гоголя «Мертвые души»

Сноски

1. Канкрин, Франц-Людвиг // Энциклопедический словарь
2. Милорадович Г. А. // Список лиц свиты их величеств с царствования императора Петра I по 1886 г. По старшинству дня назначения. Генерал-адъютанты, свиты генерал-майоры, флигель-адъютанты, состоящие при особах, и бригад-майоры. — Киев: Типография С.В. Кульженко, 1886. — С. 163.
3. ↑ , с. 101.
4. ↑ Канкрин, Егор Францович // Русский биографический словарь : в 25 томах. — СПб.—М., 1896—1918.
5. очевидно, как представитель своего хозяина – Абрама Переца
6. (не считая романа «Dagobert» и книг по архитектуре, написанных им в ранней молодости)
7. Канкрин, Егор Францевич, граф // Военная энциклопедия :  / под ред. В. Ф. Новицкого . — СПб. ; [М.] : Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1911—1915.
8. Милорадович Г. А. // Список лиц свиты их величеств с царствования императора Петра I по 1886 г. По старшинству дня назначения. Генерал-адъютанты, свиты генерал-майоры, флигель-адъютанты, состоящие при особах, и бригад-майоры. — Киев: Типография С.В. Кульженко, 1886. — С. 163.
9. // Адрес-календарь, или общий штат Российской империи на 1843 год. Часть первая. — СПб.: Типография при Императорской Академии наук, 1843. — С. 47.
10. Могила на плане кладбища (№ 13) // Отдел IV // Весь Петербург на 1914 год, адресная и справочная книга г. С.-Петербурга / Ред. А. П. Шашковский. — СПб.: Товарищество А. С. Суворина – «Новое время», 1914. — ISBN 5-94030-052-9.
11. ↑ , с. 310.
12. М. А. Корф.
    Записки. — М. : Захаров, 2003. — С. 156.
13. под ред. А.Ранчина и Н.Сапова. «Стихи не для дам». Русская нецензурная поэзия второй половины XIX века. — М.: «Ладомир», 1994. — С. 144-145.

2.4 Денежная реформа Витте

Серебряный монометаллизм в условиях отсталой экономики, дефицитности платёжного баланса не обеспечивал стабильности рубля. Уже в 50-е годы система денежного обращения оказалась полностью не состоятельной.

Неустойчивая денежная система, сдерживающая развитие внутренних и внешних экономических связей, приток иностранного капитала. Требовалось принятие срочных мер в области стабилизации денежного обращения, что было возможно лишь посредством проведения новой денежной реформы.

Такая реформа была проведена поэтапно в 1895-1897 годах и получила название «реформа Витте».

Согласно указу «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» от 3 января 1897 года, на золотых монетах (десятирублёвый империал и пятирублёвый полуимпериал) при сохранении их старого веса чеканился новый номинал в 15 рублей и 7 рулей 50 копеек, то есть фактически была проведена девальвация рубля на 1/3. В результате денежной реформы Витте в 1895-1897 годах был введён золотомонетный стандарт.

Золотомонетный стандарт характеризуется тем, что исчисление цен товаров осуществляется в золоте: во внутреннем обращении страны находятся полноценные золотые монеты, золото выполняет все функции денег; производится свободная чеканка золотых монет для частных лиц с фиксированным содержанием золота; находящиеся в обращении денежные знаки (банкноты, металлическая разменная монета) свободно и неограниченно размениваются на золотые монеты по нарицательной стоимости; допускаются свободный вывоз и ввоз золота и функционирование свободных рынков золота.

В качестве государственной российской денежной единицы был принят золотой рубль с содержанием 17,424 доли (0,774 грамма) чистого золота. Эта денежная единица воплощалась в золотых, серебряных и медных монетах и кредитных билетах государственного банка.

Золотые монеты чеканились достоинством в 10 и 5рублей. Это были полноценные деньги, то есть десятирублёвая монета содержала 1 золотник 78,24 доли, а пятирублёвая монета- 87,12 доли чистого золота. Золотые монеты были законным платёжным средством без ограничения суммы.

Государственные кредитные билеты были тоже деньгами, но иного рода.

Они являлись обязательствами Государственного банка выплатить предъявителю за каждый рубль кредитными билетами 17,424 доли чистого золота.

Государственный банк мог выпускать кредитные билеты на неограниченную сумму, но в целях обеспечения размена их на золото устав требовал, чтобы банк всегда имел соответствующие металлические резервы.

Постановления устава Государственного банка были довольно строги, чем требования уставов почти всех иностранных банков этого же рода. Золотое обеспечение должно было составлять не менее 50% кредитных билетов Государственного банка России при выпуске их в обращение в пределах 600 млн. рублей и не менее 100% для эмиссии сверх этого лимита.

Такая неэкономичная денежная система требовала накопления огромных золотых запасов и жёстко регламентировала эмиссию банкнот. С началом первой мировой войны в России был отменён размен банкнот на золото, и сложилась система неразменных банкнот.

Государство было вынуждено финансировать военные расходы за счёт бумажной эмиссии. Первая мировая война, потребовавшая больших финансовых затрат на военные нужды, вызвала рост дефицита бюджета и привела к отмене золотомонетного стандарта.

Во всех воевавших странах был прекращён размен монет на золото и запрещён его вывоз за границу; золотые монеты ушли из обращения в сокровище.

Преобразования XIX века

В 1810 году вышел манифест Александра I об остановке выпуска и обязательном погашении ассигнаций, находящихся в обращении. Таким образом государство пыталось бороться с инфляцией. Полученные бумажные деньги подлежали сжиганию прямо перед зданием Государственного банка, чтобы население воочию могло убедиться в сокращении денежной массы. Этот же манифест указывал на серебряный рубль как основу денежного обращения.

Государственный кредитный билет

Новый вызов бумажным деньгам был брошен во время Отечественной войны 1812 года. Вместе с армией неприятеля на территорию Российской империи проникли фальшивые деньги, изготовленные специально по требованию Наполеона. Мешки с поддельными ассигнациями номиналом 25 и 50 рублей везли вместе с остальным снаряжением и чаще всего использовали в деревнях, население которых не могло отличить оригинал от подделки. Тем не менее очевидные недостатки фальшивых купюр быстро стали заметны: надписи на них были выполнены с грубыми грамматическими ошибками, а обрезка углов сделана значительно ровнее, чем у настоящих. После победы над Наполеоном финансовую ситуацию удалось стабилизировать.

В 1825 году в Российской империи была выпущена монета, никогда не вошедшая в обращение. Ее называют «константиновский» рубль. После внезапной смерти Александра I ему должен был наследовать брат Константин Павлович, который на тот момент являлся наместником в Царстве Польском. Все члены царской семьи, высшие чиновники и армейское командование принесли присягу новому императору, однако Константин отказался от престола. В то же время приехать в Петербург из Польши он не желал, и некоторое время вся страна пребывала в растерянности. В начале декабря 1825 года приступили к чеканке монет с профилем Константина, но уже через несколько дней царствовать начал младший из братьев – Николай I. Случилась переприсяга, закончился период междуцарствия, а монета так и осталась неиспользованной. Сам факт наличия «константиновского» рубля оставался государственной тайной на протяжении полувека и был предан огласке только в 1880 году.

«Константиновский» рубль

В 1839 году вышел манифест «Об устройстве денежной системы». Министром финансов Е.Ф. Канкрином была проведена реформа, важнейшим итогом которой стало признание серебряного рубля основным платежным средством. Все государственные налоги и подати с тех пор выплачивались только серебром. В 1843 году ассигнации официально заменили на государственные кредитные билеты по курсу 3,5:1. Внешний вид новых банкнот менялся и совершенствовался. В 1866 году на бумажных деньгах впервые появляются портреты правителей России: Дмитрия Донского, Михаила Федоровича, Алексея Михайловича, Петра Первого и Екатерины Второй.

Монетный двор. XIX – начало XX вв.

Активная внешняя политика Российской империи во второй половине XIX века привела к неконтролируемой эмиссии бумажных денег и неизбежному снижению курса кредитного рубля. С.Ю. Витте, занимавший в 1897 году пост министра финансов, предложил ввести золотой стандарт по примеру развитых европейских стран. Это позволило избавиться от обесценивания бумажных денег и задействовать в обращении больше золота, которому до этого отводилась второстепенная роль. Золотое содержание рубля устанавливалось в пятнадцатую часть империала (10 старых рублей), что составляло около 0,7 граммов чистого золота.

Историческое значение

Финансовая реформа Александра 2 (1860-1864 годов) частично централизовала систему управления финансами и сумела найти дополнительные средства для проведения последующих реформ. При этом говорить об эффективности и высокой продуктивности реформы не приходится. В России по-прежнему сохранялась налоговая система, заложенная еще Петром 1. Менялись некоторые детали, но суть в целом оставалась прежней. Например, основная часть налоговых доходов бюджета поступала за счет Подушной подати, которую вводил еще Петр. Александр 2 отменил эту подать, но только для мещан, заменив ее налогом на недвижимость. Это приносило казне дополнительные деньги, но по-прежнему основная тяжесть налогового бремени ложилась на податные слои населения. Окончательно система подушной подати была ликвидирована в России только в 1882 году.

Предпосылки денежной реформы

Не все в Российской империи благодушно восприняли введение золотого стандарта рубля. Некоторые скептики уверяли, что драгметалл в виде монет будет утекать за пределы государства, и в конечном итоге империя растеряет свой золотой запас. Другие были поклонниками биметаллизма и считали, что при проведении реформы необходимо идти по пути Франции, где одновременно ходили золотые и серебряные деньги. Но у выбора золота в качестве основы для российской валюты были серьезные основания.

С начала XIX века правительству империи худо-бедно удавалось удерживать стабильный курс бумажных купюр к серебряному рублю. Но после Крымской войны 1853-1856 годов ситуация резко ухудшилась. Военные действия требовали больших средств, из-за чего правительство попросту включило печатный станок. Банкнот выпустили гораздо больше, чем мог обеспечить реальный фонд драгоценных металлов. В стране начался неконтролируемый рост инфляции, бумажные кредитные билеты обесценивались, и для приобретения товаров их нужно было все больше. Для стабилизации кризиса правительство решило изъять из денежного обращения бумажных банкнот на 60 миллионов рублей. Но вскоре выпустило банкнот на 88,5 миллионов, чтобы удовлетворить требования вкладчиков финансовых учреждений.

Еще хуже ситуация стала после Русско-Турецкой войны, длившейся с 1877 по 1878 годы. В это время за один рубль банкнотой можно было получить всего 80 копеек чистым серебром. Назрела острая необходимость проведения денежной реформы, которая помогла бы укрепить курс национальной валюты.

Начался процесс реформирования с того, что финансисты смогли стабилизировать бюджет империи, который ранее хронически страдал от дефицитов. Также повысился доход в казну и вырос золотой запас страны, что позволило эффективно внедрить изменения денежной системы.

Существовали объективные причины, способствовавшие выбору золотого стандарта и укреплению российского рубля на мировом рынке. В последнее десятилетие XIX века Российская империя являлась одним из мировых лидеров по золотодобыче, уступая пальму первенства лишь США и Австралии. Например, в 1895 году в России было добыто 41,2 тонн драгметалла. А золотой запас империи за десятилетие с 1887 по 1897 годы увеличился в два с половиной раза, превысив сумму в 1 млрд рублей. В стране активно развивалась промышленность, чей прирост ежегодно составлял 10-12 %. Все шло к тому, что крепнущей экономике нужна была твердая и, главное, конвертируемая валюта, которую охотно принимали бы за рубежом. В Европе и за океаном в это время валюта подкреплялась реальным золотом. Страны не боялись торговать друг с другом, веря в стабильность таких денег. Потому в 1895 году министр финансов обратился к Николаю II с докладом, в котором объяснялась необходимость введения золотого стандарта.

Итоги реформы Киселева и ее последствия

Реформа Киселева 1837-1841 годов это пример неудачного начинания. Генерал планировал изменить деревню и решить проблемы крестьян только на дисциплине и организации. Получилось все наоборот. Результаты реформы управления государственными крестьянами можно свести к следующему:

• Управление деревней сильно расширило чиновничий аппарат. Деревни должны были сами его содержать.
• Налоги, как и предполагалось, были систематизированы, но очень сильно вросли. Как следствие крестьянские бунты государственных деревнях в 1841-1843 годы.
• Полнейший контроль полицейского-бюрократического аппарата за деревнями.
• Начался чиновничий произвол и взяточничество, особенно в период размежевания земли.

Здесь очень важно понимать, что после реформы Киселева местные чиновники заменили крестьянам помещика. Были при этом и некоторые положительные моменты:

1. Исчезли малоземельные крестьяне. После реформы земельные наделы крестьян были приблизительно равны.
2. Земли крестьян были полностью защищены от разграбления помещиками. Но от чиновничьего произвола защиты не было.
3. Появилась теоретическая возможность формирования зажиточных крестьян.

Главный же итог реформы 1837-1841 годов в том, что она пыталась решить очень сложный вопрос без кардинальной перестройки системы. Эта же проблема возникла и при отмене крепостного права 1861 года. Решение крестьянского вопроса без пересмотра системы управления ими и системы жизни крестьян — это была утопия. Формально систему управления Киселев попробовал изменить, но создание новых Министерств и замена помещиков на чиновников, проблему не решало. Наоборот, проблема только усугублялась.