Аккредитация в период пандемии

Порядок аккредитации лаборатории

Порядок аккредитации лаборатории в различных системах аккредитации, в основном, унифицирован. Действия, которые должны предпринять заявители в ходе
получения аккредитации, а также аккредитующий орган, различаются в деталях и установлены в каждой конкретной системе аккредитации.

Порядок аккредитации лаборатории, как правило, включает в себя следующие действия:

• подготовка заявки и предоставление исходных документов. Для получения аккредитации заявитель (лаборатория) должен оформить заявку и собрать
  исходный комплект документов. В заявке указывается область аккредитации, сфера деятельности и основные сведения о лаборатории. Состав исходных
  документов установлен в каждой конкретной системе аккредитации. К таким документам относятся документы системы качества,
  документы о квалификации работников, документы об оснащенности лаборатории техническими средствами и помещениями, сведения о наличии и применении
  стандартов;
• проверка заявки и исходных документов. После получения заявки и исходных документов от заявителя орган по аккредитации рассматривает эти документы
  и выносит свое решение о соответствии документов заявителя установленным критериям. Если в документах есть какие-либо ошибки или неточности, то порядок
  аккредитации лаборатории предусматривает возможность их исправления;
• оценка лаборатории. Если проверка исходных документов успешно пройдена, то представители органа по аккредитации осуществляют проверку лаборатории
  по месту ее нахождения. Такая проверка необходима для подтверждения сведений, указанных в исходных документах. Проверка осуществляется на соответствие
  критериям аккредитации лаборатории;
• подготовка заключения. По результатам выездной проверки орган по аккредитации составляет отчет или заключение о проверке. При положительных
  результатах это заключение является основанием предоставления аккредитации лаборатории. В случае выявления нарушений, порядок аккредитации лаборатории
  может предусматривать возможность их исправления в установленный период времени;
• предоставление аккредитации. На основании заключения о результатах выездной проверки орган по аккредитации выдает лаборатории аккредитацию.
  Предоставление аккредитации удостоверяется выдачей , внесением лаборатории в
  реестр аккредитованных лабораторий и предоставлением права использования ;
• периодическая проверка лаборатории. По истечении установленного времени (от одного года до трех лет) орган по аккредитации осуществляет периодические
  проверки аккредитованных лабораторий. Проверки осуществляются на территории нахождения лаборатории. Если проверки завершаются успешно, то аккредитация лаборатории продлевается. Если в ходе проверки обнаруживаются несоответствия критериям аккредитации, то аккредитация лаборатории может быть приостановлена или аннулирована.

Данный порядок является обобщенным. В каждой системе аккредитации вышеуказанные шаги детализируются и могут содержать дополнительные действия.
Для получения аккредитации в той или иной системе необходимо смотреть порядок аккредитации и критерии аккредитации в этой системе. В большинстве систем
такие документы являются открытыми и с ними можно ознакомиться на официальной сайте системы аккредитации или в уполномоченной организации по аккредитации
лаборатории.

Цели аккредитации

В настоящее время аккредитация является одним из инструментов повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на уровне отдельных секторов
экономики, отдельных государств и международном уровне. Аккредитация означает, что компания придерживается определенных стандартов деятельности.
Если уровень этих стандартов высок, то это повышает степень доверия к организации.

Главная цель, которую преследует аккредитация – это повышение уровня доверия всех участников рынка: потребителей, производителей, профессиональных
сообществ, государственных служб, экспертов и других заинтересованных сторон. Аккредитация говорит о том, что аккредитованная организация (или лицо)
достигла соответствующего уровня развития. У нее есть надежные механизмы, чтобы постоянно улучшать качество работ и услуг, которые она предоставляет.

Помимо главной, есть и другие, не менее важные цели аккредитации. Все они в той или иной степени связаны с повышением уровня доверия между участниками
экономической деятельности.

Цели аккредитации включают в себя:

• обеспечение внешней оценки качества выполняемых работ или услуг. Аккредитация представляет собой процесс, аналогичный процессу аудита. Результатом
  этого процесса является вывод о соответствии (или несоответствии) заявителя установленным критериям качества. Если заявитель соответствует критериям
  качества, то ему выдается аккредитация, а его работа или услуги признаются соответствующими установленному уровню качества;
• выявление организаций и лиц, стремящихся повышать качество своей работы или услуг. Любая аккредитация подразумевает под собой регистрацию и учет
  организаций, получивших аккредитацию (или стремящихся ее получить). Одной из целей аккредитации является отбор лучших организаций в определенной сфере
  деятельности;
• улучшение предоставляемых услуг и работ. Как правило, получение аккредитации подразумевает проведение дальнейших периодических проверок заявителя.
  Такие проверки заставляют заявителя улучшать свою работу, чтобы сохранить полученную аккредитацию;
• снижение участия государственных органов. Государственные органы власти определяют общие правила и требования к проведению аккредитации.
  Уполномоченные организации выдают аккредитацию и работают с заявителями. Это дает возможность снизить участие государства во взаимоотношениях субъектов
  экономической деятельности;
• признание результатов работы всеми участниками рынка. Наличие аккредитации позволяет признавать результаты работы, выполненные разными организациями.
  Например, такая ситуация существует в области аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации. Цели аккредитации подразумевают взаимное
  признание сертификатов, выданных разными лабораториями или органами по сертификации;
• стимулирование участников рынка к совершенствованию работы. Получение аккредитации одними участниками рынка неизбежно влечет за собой стремление других
  участников также получить аккредитацию, чтобы не отстать в конкурентной борьбе;
• сегментация рынка. В явном виде цели аккредитации не подразумевают разделение участников рынка на определенные категории. Тем не менее, аккредитация
  может использоваться для допуска к участию в тендерах, заказах или финансировании (например, для получения государственных заказов).

В общем виде цели аккредитации могут быть разделены на две большие группы: обеспечение качества предоставляемых услуг или работ и совершенствование
деятельности участников рынка. Эти цели способствуют повышению доверия между всеми заинтересованными сторонами

Однако, важно отметить, что ни аккредитация,
ни наличие какой-либо системы качества не могут гарантировать отсутствие несоответствий в работе. Они только способствуют снижению риска возникновения таких
событий

Госконтроль

До конца 2020 года  все проверки Росаккредитации в рамках государственного контроля в отношении  малого и среднего бизнеса  или  некоммерческих организаций   отменены . Основанием для внеплановых проверок могут быть:

• факты или угрозы причинения вреда жизни и здоровью;

• чрезвычайные ситуации;

• повторные проверки исполнения ранее выданных  предписаний .

Внеплановые проверки могут проводиться только с применением аудио- и видеосвязи. Выездные проверки возможны только по согласованию с органами прокуратуры, в том числе по поручению правительства, или в соответствии с поручением президента.

Зачем нужна аккредитация

Под аккредитацией понимается подтверждение уполномоченными государственными органами соответствия стандартам определенного объекта аккредитации. Обычно такой механизм используется для оценки уровня профессиональных услуг различными организациями. Чаще всего осуществляется аккредитация услуг в области:

• Высшего образования.
• Проведения в лабораториях испытаний товаров, приборов и пр.
• Клинической диагностики.
• Калибрования различных приборов и инструментов.
• Сертификации товаров и услуг.

Обычно эта работа выполняется специальными госорганами, осуществляющие свою работу согласно правил, утвержденных правительством.

Пример аккредитации

При аккредитации образовательных организаций присваивается или подтверждается их статус. Фиксируется их тип (среднее, высшее, профессиональное и пр.) и вид его функционирования (институт, академия, университет и пр.). Процедура аккредитации предусматривает в первую очередь оценку уровня реализуемых программ образования. В ее ходе определяется, насколько подготовка специалистов отвечает госстандартам в этой сфере. При положительном результате выдается соответствующее свидетельство. Этот документ о госаккредитации с приложением к нему дает вузу право предоставлять предоставленные законодательством льготы и выдавать выпускникам диплом, установленного государством образца.

Помимо государственной аккредитации существует практика аккредитации организациями общественности, профсоюзами. Такие мероприятия поднимают рейтинг вуза. В США и Канаде государство не занимается аккредитацией услуг в сфере медицины и образования. Эти функции  принимают на себя авторитетные негосударственные объединения разного уровня.

Услуги лабораторий обычно аккредитуются на предмет соответствия международным стандартам. При этом процедура предполагает:

• Намерение лаборатории пройти аккредитацию.
• Отсутствие какой-либо связи с органом аккредитации.
• Периодическую проверку органа аккредитации на компетентность.
• Общедоступность правил, по которым проводится аккредитация.

Полученный аттестат аккредитации означает соответствие лаборатории международным стандартам. Аккредитация может проводиться специальным госорганом или уполномоченными негосударственными организациями.

Существуют специальные процедуры аккредитации средств массовой информации при государственных органах, общественных организациях, профессиональных объединениях и пр. Они требуют предоставления документов, подтверждающих компетентность конкретных СМИ и их работников. Такая аккредитация может быть постоянной или на определенный срок и подтверждается аккредитационной карточкой.

Что такое государственная аккредитация

Спрос на образовательные услуги растет, и это благоприятствует развитию организаций, которые способны оказывать эти услуги, однако проблема потребности в образовательных услугах приобретает не только количественный показатель: необходимо обеспечить качество данных услуг. Это требует создания системы обеспечения качества образовательной деятельности. Такой системой и является государственная аккредитация.

Сохраните это себе, чтобы не потерять:

Важную информацию о порядке аккредитации школ читайте в журнале «Справочник руководителя образовательного учреждения»:

(изменения в законодательстве!)
(чек-лист для руководителя)

Аккредитация образовательных учреждений — это система контроля качества образования, которая позволяет учесть интересы всех заинтересованных в развитии образования сторон и сочетает общественную и государственную формы контроля. У граждан как потребителей должен быть гарант того, что при обучении их не обманут и им дадут знания, с помощью которых в дальнейшем они смогут сделать успешную карьеру и благоустроить свою жизнь. Этим гарантом и выступает государственная аккредитация. Государство должно контролировать все уровни образовательного процесса, и государственная аккредитация — один из его инструментов контроля.

Проведение госаккредитации выполняется в установленном законом порядке в несколько этапов:

1. Руководитель ОУ или уполномоченный представитель учреждения подает в орган исполнительной власти или другую инстанцию, выполняющего задачи аккредитационной комиссии, заявку о необходимости проведения плановой мониторинговой процедуры.
2. Аккредитационный орган анализирует предоставленное документационное обеспечение на предмет наличия всех необходимых отчетов, а после — проводит комплексную оценку материалов, предоставленных для лицензирования, с последующим принятием положительного или отрицательного решения.
3. Руководителю школы или уполномоченному сотруднику предоставляют свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения или мотивированный отказ, который может быть основанием для оформления апелляции.
4. За работой аккредитованной ОУ осуществляется периодический плановый контроль.

Важный нюанс: успешное осуществление каждого последующего организационного шага невозможно без прохождения предыдущего этапа. Для удобства представителей школ, организаций дополнительного образования каждый этап проведения аккредитации подкрепляется документами установленного образца, поэтому в случае возникновения дополнительных вопросов и затруднений можно оперативно обратиться за консультационной помощью, чтобы своевременной выявить проблемные моменты и быстро устранить их, гарантируя оперативность процедурных моментов.

Для отдельных групп образовательных учреждений, пребывающих в частной форме собственности у религиозных организаций, компаний с иностранным капиталом, использующих сетевую форму реализации программного содержания, а также предоставляющих услуги обучения на дистанционной основе, установлены особые условия проведения аттестационного оценивания, что подтверждает постановление Правительства РФ № 1039 от 18.11.2013 г.

Обеспечение должного качества образовательных услуг, реализуемых на основании ФГОС, является одной из приоритетных задач государственной политики. Проведение обязательных оценочных процедур, содержание которых без преувеличений определяет будущее школ, детских садов и учреждений дополнительного образования всех форм собственности, является правовой нормой, и без ее соблюдения организацию образовательного процесса в стране в условиях нового времени обеспечить невозможно

В свете этого управленческому составу и педагогам важно осознавать, что такое государственная аккредитация образовательных учреждений, концептуально являющаяся процедурой признания соответствия/несоответствия содержания и порядка осуществления обучения и воспитания в конкретной ОУ требованиям федеральных государственных стандартов, и отдавать себе отчет в значении данного процедурного момента. В отсутствие тщательной подготовки отчетной документации, слаженной работы в содействии деятельности уполномоченной мониторинговой миссии возникают значительные риски отказа в получении или пролонгации аккредитации

Как проходит аккредитация

Важный момент: каждый следующий этап аккредитации нельзя пройти, не сдав предыдущий.

Первичная и первичная специализированная аккредитация состоит из следующих этапов:

— тестирование;

— оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях;

— решение ситуационных задач.

Периодическая аккредитация проходит быстрее и состоит из:

— оценки портфолио;

— тестирования.

Аккредитационная комиссия присваивает каждому этапу оценку «сдано» или «не сдано». Этап тестирования, оценки практических навыков считается пройденным, если не менее 70% ответов или практических действий оказались правильными. Этап решения ситуационных задач считается пройденным, если из 15 вопросов правильные ответы даны не менее, чем на 10.

При этом у Минздрава нет  четких рекомендаций, как будет оцениваться портфолио уже работающего сертифицированного специалиста. Скорее всего, эксперты министерства и профессиональные сообщества не успели разобраться и с этим вопросом и перенесли ответ на него на 2018 год.

Системы аккредитации органа по сертификации

Аккредитация органа по сертификации может осуществляться в одной или нескольких системах аккредитации. Выбор системы в большинстве случаев зависит от
объектов сертификации (продукция, системы менеджмента или персонал) и региона работы заказчиков органа по сертификации.

Системы аккредитации органа по сертификации имеют несколько уровней: международный, национальный, региональный, отраслевой и корпоративный.

Международная аккредитация органа по сертификации необходима в том случае, если заказчики работают на международном рынке или орган по сертификации
предполагает работу во многих станах мира.

Наиболее известной организацией международного уровня, которая связана с аккредитацией органов по сертификации, является IAF (International
Accreditation Forum) – международный форум по аккредитации. Это ассоциация национальных органов по аккредитации, которые выполняют оценку соответствия
сертифицирующих организаций в области систем менеджмента, продукции, услуг, персонала и других подобных объектов оценки соответствия. Международное
значение данной ассоциации достигается за счет взаимного признания результатов аккредитации в национальных системах аккредитации.

Национальная аккредитация органа по сертификации необходима в том случае, если орган по сертификации выполняет работы в пределах страны нахождения.
В каждой стране существует своя национальная система аккредитации органов по сертификации. Если страна является членом IAF, то аккредитация в национальной
системе будет признаваться на международном уровне.

Региональная аккредитация органа по сертификации применяется для выполнения работ по сертификации в определенном регионе. Регион может охватывать как
отдельные области страны, так и несколько стран.

Наиболее известными региональными организациями по аккредитации органов по сертификации являются:

• EA (European co-operation for Accreditation) – Европейская ассоциация по аккредитации. Данная организация действует в пределах Европейского региона.
  Аккредитация органа по сертификации в национальной системе страны-участницы соглашения EA MLA признается на всей территории Европейского сообщества;
• PAC (Pacific Accreditation Co — operation for certification) – Ассоциация по аккредитации органов по сертификации стран Азиатско-Тихоокеанского
  региона. Данная организация обеспечивает признание аккредитации органов по сертификации в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
• ANAB (ANSI — ASQ National Accreditation Board) — является некоммерческой, неправительственной организацией, которая предоставляет услуги аккредитации
  для испытательных, аналитических и калибровочных лабораторий, органов по сертификации продукции, процессов, услуг, систем менеджмента, персонала, а также
  органов инспекции. Данная организация располагается в США.

Отраслевая аккредитация органа по сертификации необходима в том случае, если орган по сертификации предполагает выполнять работы в узко
специализированном сегменте рынка. Во многих отраслях промышленности существуют свои системы аккредитации, которые созданы наиболее известными и крупными
участниками данного сегмента рынка. Примером такой системы может являться IATF (International Automotive Task Force) – международная группа автомобильной
промышленности. Она создана автомобильными концернами : BMW Group, Chrysler Group, Daimler AG, Fiat Group Automobile, Ford Motor Company, General Motors
Company, PSA Peugeot Citroen, Renault SA, Volkswagen AG.

Обзор документа

Росаккредитация утвердила руководство по аккредитации, которое содержит критерии аккредитации для работников органов по сертификации продукции, процессов и услуг. Оно обязательно для соблюдения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия таким критериям.

Определяются требования:

— к образованию работников органа по сертификации;

— к работникам такого органа, исходя из области аккредитации;

— к штатной численности органа;

— к опыту и навыкам работников органа;

— к оцениванию, анализу и принятию решений по процессу сертификации.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Обзор документа

С 1 января 2016 г. введена аккредитация медицинских и фармацевтических специалистов, которая должна заменить выдачу сертификатов специалиста. Переход к данной процедуре будет поэтапным. Разработан порядок проведения аккредитации.

Определяется порядок формирования и деятельности аккредитационных комиссий. Устанавливаются следующие формы проведения аккредитации: тестирование; оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях; решение ситуационных задач; оценка портфолио.

Предусматривается первичная и периодическая (не реже 1 раза в 5 лет) аккредитация. Первичная будет включать 3 этапа: тестирование; оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях; решение ситуационных задач. Периодическая аккредитация будет состоять из 2 этапов: оценка портфолио; тестирование.

Прописываются условия и порядок выдачи свидетельства об аккредитации.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Приостановление аккредитации

По инициативе частного агентства занятости

При наступлении случаев несоответствия частного агентства занятости , частное агентство занятости письменно уведомляет об этом орган аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня наступления таких случаев.

Орган аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня регистрации указанного уведомления приостанавливает аккредитацию частного агентства занятости и направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала, уведомление о необходимости устранения в течение 30 календарных дней несоответствий частного агентства занятости .

В случае если частное агентство занятости в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости устранения несоответствий частного агентства занятости указанным требованиям аккредитации не уведомило орган аккредитации об устранении таких несоответствий, орган аккредитации принимает решение об отзыве аккредитации и исключает частное агентство занятости из реестра.

По результатам проверки

Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальный орган по месту нахождения частного агентства занятости осуществляют в течение действия аккредитации проверку выполнения частным агентством занятости , а также обязанностей по ранее заключенным с работниками трудовым договорам в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала) в порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Аккредитация приостанавливается органом аккредитации в случае нарушения частным агентством занятости , или невыполнения обязанностей по ранее заключенным с работниками трудовым договорам в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала), выявленных при проведении Федеральной службой по труду и занятости, ее территориальным органом по месту нахождения частного агентства занятости проверки его деятельности.

Решение о приостановлении аккредитации принимается органом аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, подтверждающих нарушения.

При устранении в течение 30 календарных дней обстоятельств, послуживших основанием для приостановления аккредитации, орган аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, возобновляет аккредитацию.

Обзор документа

В связи с пандемией Минздрав предлагает проводить в 2020 г. аккредитацию специалистов в особом порядке. Действующие правила не будут применяться в части:

— определения регламента работы аккредитационной комиссии и аккредитационной подкомиссии;

— проведения первого этапа аккредитации (тестирования);

— оформления протоколов аккредитационной комиссии и подкомиссии.

Документы нужно будет подавать по почте или через Интернет.

При проведении аккредитации будут применяться дистанционные технологии.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: